吸引高水平外商投資，中國還有多大“胃口”？

中國的外商直接投資（FDI）規(guī)模在1000多億美元左右，而美國的FDI規(guī)模可達3800億美元，著眼未來，“我國吸引外資仍具備很大空間，”17日在京舉行的一次高端研討會上，國經(jīng)中心首席研究員張燕生說。

對于如何優(yōu)化營商環(huán)境、吸引高水平外商投資，由中國國際經(jīng)濟交流中心和新華社國家高端智庫聯(lián)合舉辦的這次研討會上，與會專家從提高政策透明度、推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)、高端服務(wù)業(yè)進一步開放以及利用外資的理論創(chuàng)新等方面，提出了不少建議和想法。與會者普遍認為，貫徹新的發(fā)展理念，建設(shè)升級版現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動形成全面開放新格局，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。

【提高政策透明度】

商務(wù)部研究院研究員張建平在研討會上說，中國利用外資的空間非常大。塑造投資環(huán)境，吸引利用外資，有助于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也有助于推動新一輪改革開放。

張建平指出，按世界銀行排名，中國目前的投資環(huán)境排在第78位。要想提升排名，需要做很多事，首先就是進一步提高政策法規(guī)透明度，這也是美國和歐洲商會對中國營商環(huán)境抱怨較多之處。

與會專家認為，在提高透明度、完善環(huán)境方面，負面清單是一個重要抓手。張建平指出，東盟的市場非常開放，多年前就已實行準入前國民待遇和負面清單等措施；對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授盧進勇也舉例說，日本和越南以及日本和韓國簽署的投資協(xié)定，負面清單只有十多項內(nèi)容。

盡管中國的負面清單管理近年來經(jīng)過不懈努力，取得長足進步，清單內(nèi)容從過去的幾百項縮減到60多項，但眼下還需要完成在2018年前多種負面清單合一的任務(wù)。張建平說，走到這一步“難度非常大”，但“對于塑造公平競爭的市場環(huán)境至關(guān)重要”。

盧進勇還建議，完善負面清單管理，需要轉(zhuǎn)變“防范風(fēng)險、管控外資”的思維意識，吸收“有輸入，有輸出，資本雙向流動”等新理念。

【推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)】

在推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，張建平指出，目前中國的國家自貿(mào)試驗區(qū)已擴展到11個省份，但他個人認為，這11個省份還不夠，還有很多重要的沿海省份、沿長江經(jīng)濟帶省份以及國際貿(mào)易頻繁的沿邊省份，尚未設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)。

他認為，美國自上世紀八九十年代開始建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，如今其自貿(mào)區(qū)總數(shù)達199個，平均每個州有三四個。在這方面，中國“還任重道遠”。

【創(chuàng)新利用外資理論】

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授盧進勇說，原有的利用外資“缺口”理論，即因儲蓄、外匯、技術(shù)和稅收等缺口需要利用外資的理論，已不太符合當前實際，因此，需要對利用外資理論做出創(chuàng)新。

他將新時期利用外資的理論依據(jù)歸納總結(jié)為：引進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素論；增加就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）論；參與和嵌入全球價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈論；促進制度與技術(shù)創(chuàng)新論；以及相互投資論等。

【高端服務(wù)放“鯰魚”】

為吸引高水平外商投資，張燕生建議，仿照中國加入世貿(mào)組織的“引狼入室”做法，將知識密集型、技術(shù)密集型和人才密集型高端服務(wù)業(yè)作為未來改革重點。

張燕生說，外商來華企業(yè)現(xiàn)在的投資重點是技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，但研究數(shù)據(jù)顯示，外商企業(yè)在這些行業(yè)的占比并不高。未來，應(yīng)考慮在上述行業(yè)的市場準入和對外開放方面進行一定的有益探索，做到“與狼共舞”，以期用市場競爭壓力來激發(fā)我們的新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識經(jīng)濟服務(wù)業(yè)等提升國際競爭力。（海洋）（新華社專特稿）