【理上網來?喜迎十九大】關鍵領域精準突破，助力落實新發展理念

作者：中央黨校經濟學部副教授 郭兆暉

2017年7月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發表重要講話強調，我們堅定不移貫徹新發展理念，有力推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。今后，我們需要在一些關鍵領域精準突破才能更好地落實新發展理念。

著力實施創新驅動發展戰略。第一，基礎研究是原始創新的源泉，是國家掌握核心技術的必要條件，因此我們要堅持戰略和前沿導向，集中支持事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，更加重視原始創新和顛覆性技術創新。第二，我們要實施創新型領軍企業培育行動，加大對高新技術企業的支持和引導，鼓勵企業加大研發投入，支持有條件的企業開展基礎研究和前沿技術攻關，依托行業龍頭企業布局建設一批國家科研基地，培育一批具有世界影響力的創新型領軍企業。第三，我們要實施人才優先發展戰略，關鍵是要建立重視科技創新、個性化教育，全面滿足社會對專業化創新型人才的需求教育體制。

著力增強發展的整體性協調性。第一，推動區域協調發展，依托國家重大區域戰略，比如京津冀協同發展、長江經濟帶、“一帶一路”倡議等，培育若干帶動區域協調發展的增長極。第二，推動城鄉協調發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村，健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化。第三，推動經濟與社會協調發展，既要發展經濟，又要注重教育、醫療、養老、社會保障等社會事業發展，促進經濟增長與改善民生的社會建設協調發展，實現有機統一。第四，推動物質文明與精神文明協調發展。既要推動經濟健康增長、加厚物質基礎，又要促進文化繁榮發展、筑牢道德根基。。

著力推進人與自然和諧共生。第一，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。第二，完善發展成果考核評價體系，糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環境損害、生態效益等指標的權重，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。第三，建立符合生態文明要求的社會主義市場經濟機制，把政府作用和市場作用統一起來。為了發揮好市場作用，要推進自然資源及其產品價格改革；還需要發展環境治理市場，推行用能權、用水權、排污權、碳排放權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。

著力形成對外開放新體制。第一，開放發展理念要求所有工作都必須要用全球視野，統籌內外兩個大局，開放發展不再僅限于涉外部門。第二，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉。第三，發展更高層次的開放型經濟，建立大國外交新局面，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，為解決人類問題貢獻中國智慧、提供中國方案，構建廣泛的“人類命運共同體”。

著力踐行以人民為中心的發展思想。第一，我們要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。第二，我們要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。第三，我們要全面調動人的積極性、主動性、創造性，為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境。第四，我們要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。