【理上網(wǎng)來(lái)·喜迎十九大】Mary Eming Young：中國(guó)大力促進(jìn)兒童早期教育發(fā)展 彰顯精準(zhǔn)扶貧有效性

■哈佛大學(xué)兒童發(fā)展中心高級(jí)顧問(wèn) Mary Eming Young(楊一鳴)

通過(guò)干預(yù)兒童早期發(fā)展來(lái)減少貧困是全球關(guān)注的中心議題。兒童早期發(fā)展的工作至關(guān)重要，因?yàn)樗窍毨Ш痛H傳遞的重要措施。尤其是在發(fā)展中國(guó)家，兒童早期發(fā)展在全面促進(jìn)兒童健康發(fā)展、建設(shè)和積累全球人力資本等方面起著關(guān)鍵作用。

過(guò)去五年來(lái)，中國(guó)大力實(shí)施的扶貧政策，致力于消除不平等和大規(guī)模減貧，決心到2020年徹底消除貧困。中國(guó)在這方面的行動(dòng)有力地展示了政策是如何有所作為的。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平非常重視兒童早期發(fā)展。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|曾指出,兒童早期發(fā)展投資是人力資本投資回報(bào)最高的舉措。

中國(guó)重視兒童早期發(fā)展的原因很明確：因?yàn)橹袊?guó)兒童早期發(fā)展需求量大，后續(xù)影響深遠(yuǎn)，實(shí)踐中還能得到來(lái)自國(guó)內(nèi)和國(guó)際的多方支持。最重要的是，兒童早期發(fā)展與減貧及可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該并肩前行。

在中國(guó)，實(shí)行兒童早期發(fā)展干預(yù)是可以實(shí)現(xiàn)的。近年來(lái)，中國(guó)學(xué)齡前兒童的入學(xué)率迅速上升，幾乎可以覆蓋3—6歲的絕大多數(shù)兒童，其入學(xué)率遠(yuǎn)高于世界平均水平，甚至相當(dāng)于經(jīng)合組織國(guó)家的平均水平。2010年，中國(guó)制定了第四個(gè)“國(guó)家教育計(jì)劃”，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)提及農(nóng)村兒童的學(xué)前教育，推動(dòng)實(shí)行集中資助學(xué)前教育。截至2015年，全國(guó)農(nóng)村幼兒園數(shù)量增加了47.7％，達(dá)到15.5萬(wàn)個(gè)；幼兒園兒童人數(shù)增加了39.6％，達(dá)到2700多萬(wàn)人。甘肅省發(fā)生的變化尤為突出：幼兒園數(shù)量從546個(gè)增加到近4000個(gè)，學(xué)齡前入學(xué)率從30％（少數(shù)民族地區(qū)為10%—20％）上升到了75％，達(dá)到了全國(guó)平均水平。

尤其值得注意的是，中國(guó)最貧困地區(qū)兒童入學(xué)率也達(dá)到73%，這為中國(guó)政府在兒童早期發(fā)展方面的責(zé)任起到示范作用。

新疆自治區(qū)吉木乃縣，其北部接壤哈薩克斯坦，自2012年到2016年，3年的學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到100％，高于原先的77％。在此基礎(chǔ)上，整個(gè)阿勒泰地區(qū)的3年學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)到95％以上。貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)是公認(rèn)的貧困地區(qū)，該地區(qū)的公營(yíng)和非公營(yíng)部門(mén)的農(nóng)村學(xué)前教育投資始于2016年，截至目前，七星關(guān)區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育已經(jīng)使偏遠(yuǎn)村莊的1.3萬(wàn)名兒童受益，該縣3歲學(xué)前教育入學(xué)率現(xiàn)已達(dá)到85%。

兒童早期的健康發(fā)展不只關(guān)乎每個(gè)兒童的福祉，它也是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，實(shí)際上更是一個(gè)先決條件。致力于建設(shè)和諧平等的國(guó)家，需要首先投資最年輕的公民，滿足他們對(duì)安全環(huán)境、食物和其他營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的需要，獲得醫(yī)療保障和教育等一系列能促進(jìn)認(rèn)知思維和社會(huì)心理發(fā)展的需求。通過(guò)防止未來(lái)的貧困，可以全面減少貧困，最終消除貧困。這是中國(guó)希望能夠達(dá)成的目標(biāo)，在此背景下實(shí)行的兒童早期發(fā)展項(xiàng)目便成為消除貧困的必要手段。而且，中國(guó)優(yōu)先發(fā)展致力于解決農(nóng)村貧困和留守兒童的優(yōu)質(zhì)、綜合性兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，沒(méi)有比這能更好創(chuàng)造和諧繁榮社會(huì)的項(xiàng)目了。

近年來(lái)，中國(guó)在扶貧方面取得了巨大成就，而未來(lái)5年扶貧政策的實(shí)施效果很大程度上取決于中國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)貧困人口的脫貧。兒童是中國(guó)的未來(lái)，中國(guó)政府致力于改善兒童的早期發(fā)展，從而使他們能擁有健康、成功及豐富的生活。我們只有兌現(xiàn)對(duì)每個(gè)孩子光明未來(lái)的承諾才有可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、和諧的社會(huì)目標(biāo)。

哈佛大學(xué)兒童發(fā)展中心高級(jí)顧問(wèn) Mary Eming Young(楊一鳴)