【理上網(wǎng)來·喜迎十九大】全面從嚴治黨離不開干部隊伍建設(shè)

黨的十八大以來,中央高度重視領(lǐng)導干部隊伍建設(shè),習近平總書記就如何打造合格干部隊伍,尤其是領(lǐng)導干部,發(fā)表了多次講話,提出了好干部“五條標準”,對干部提出“三嚴三實”要求,告誡黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”,“要以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人”,要有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”。

干部隊伍建設(shè)的新特點

十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對干部隊伍建設(shè)的新要求、新標準呈現(xiàn)了一些新的特點:一是重新回歸我們黨干部隊伍建設(shè)和作風的優(yōu)良傳統(tǒng)。如,對干部首先要求堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰;要求黨員干部對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當;反對“四風”,廉潔做人,等等。

二是緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。依據(jù)我黨長期的反腐經(jīng)驗和面臨的干部隊伍建設(shè)嚴峻形勢,中央明確“打蛇打七寸”,防止“上梁不正下梁歪”。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》反復(fù)特別強調(diào)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導干部,特別是主要領(lǐng)導干部和高級干部,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,強化了對領(lǐng)頭羊和領(lǐng)頭雁的政治要求、紀律要求、作風要求,其強度超過了以往任何時期的黨規(guī)黨紀要求。

三是強化了制度法規(guī)的建章立制。將我黨歷史上,特別是十八大以來黨建工作中,為實踐所證明的好經(jīng)驗好做法用法規(guī)的形式加以固定下來,密集出臺了多部黨內(nèi)法規(guī),力圖從制度上加強干部隊伍建設(shè),確保干部新標準新要求轉(zhuǎn)為制度化,對干部隊伍建設(shè)發(fā)揮長期性的作用。

如何確保選人用人新標準新要求落到實處

必須堅持黨管干部原則,強化黨組織在選人用人中的主體責任和把關(guān)責任。習近平總書記多次強調(diào),黨委的主體責任主要是加強領(lǐng)導,選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題。因此,在干部選拔任用上,黨組織要堅決杜絕任人唯親、拉幫結(jié)伙、封官許愿、跑官要官、買官賣官、拉票賄選、打招呼遞條子等種種惡習和不正之風,要堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則,選用干部應(yīng)以堅持事業(yè)為上,要格外關(guān)注那些作風正派、勇于干事、銳意進取的干部,把想改革、謀改革、善改革的干部及時提拔起來。

繼續(xù)全面深化干部人事制度改革。近幾年在黨政干部選拔任用方面出臺了多項規(guī)定,將一些在實踐中行之有效的經(jīng)驗做法和教訓總結(jié)及時上升到制度層面,有力完善了黨政干部管理制度和公務(wù)員管理制度。《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》對干部選拔任用的“進”“管”“出”都作出了明確規(guī)定,并對干部使用過程中長期沒有得到很好解決的“破格”提拔、“裸官”任用、犯錯干部“復(fù)出”等群眾關(guān)心和社會熱議的焦點問題做出了明確規(guī)定,這是深化干部人事制度改革的重大突破,深得民心。除此之外,今后還需要進一步在干部輪崗、培訓、考核、獎懲、離任審計、機關(guān)、企事業(yè)單位干部交流等方面繼續(xù)深化改革,拓寬選人用人渠道,嚴格選人用人責任,增強廉政意識,不斷進行制度完善。

全面從嚴治黨,強化監(jiān)督,有腐必反。十八大以來在正風反腐、嚴明紀律問題上,新一屆黨中央向全黨全社會表明了零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心和壯士斷腕的勇氣。據(jù)統(tǒng)計,截至2017年6月底,全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題 17萬多起,處分13萬多人。平均每天因違反中央八項規(guī)定精神被查處的問題超過 100起。截至2016年底,中央紀委共立案審查中管干部240人,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)給予紀律處分超過 119萬人。可以說,持續(xù)幾年的反腐風暴對廣大干部起到了強大的警示作用。同時,信任不能代替監(jiān)督,強化制度監(jiān)督勢在必行。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了黨內(nèi)五大監(jiān)督體系,還實行黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。這些制度規(guī)定將進一步確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,促使干部隊伍健康發(fā)展,不辱使命,確保實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大目標。

(作者:劉霞,中國人事科學研究院人才戰(zhàn)略與政策研究室主任、研究員)