塞翁失馬焉知非福 默克爾咋化解“難民關”

2015年涌向歐洲的難民潮，險些威脅到德國總理默克爾第三次連任的希望。由于決定向難民敞開大門，占據道義高點的默克爾一度陷入“政治危機”：支持率一路下降，其領導的基民盟接連在多場地方議會選舉中受挫。

然而，9月24日德國聯邦議院選舉前夕，默克爾早已一掃頹勢，“坐等當選”。回頭看她，身上還是那件款式多年不變的套裝，演講手勢還是經典的“默克爾菱形”。小到衣服動作，大到執政風格，默克爾自2005年出任總理以來給人最大的感覺就是“穩”。

正是憑著“穩”，默克爾化解了難民危機的影響。也正是憑著“穩”，默克爾或將再次贏得選民支持。

【難民危機持續發酵】

2015年底，英國《金融時報》把默克爾評為年度人物，贊嘆“默克爾對難民危機的回應深刻撼動了歐洲，即使她失敗了，也將留下不可磨滅的印記”。

當年9月，默克爾決定向難民敞開國門，這一充滿人道主義精神的舉動一度贏得國內外贊譽。然而，在德國國內，一百多萬難民短時間內涌入，給社會治安、文化融合、難民安置等方面帶來嚴峻挑戰。德國多州承壓，紛紛要求默克爾限制難民入境，部分與默克爾唱反調的聲音甚至來自她所領導的聯盟黨（由基民盟和基社盟組成）內部。

2016年跨年夜，德國西部城市科隆發生大規模搶劫和性侵案件。警方接到逾千起報案，其中約一半與性騷擾有關。由于不少嫌疑人為難民，這一事件引發德國社會對難民和安全問題的大討論。此外，自2016年以來，向來平靜的德國接連發生多起暴力事件，一些襲擊者為難民或有移民背景。

這一系列事件持續發酵，引發德國輿論對難民涌入的不滿，進而質疑默克爾接納難民的決定。這種情緒變化立即體現在政治選舉中，2016年基民盟接連在多場地方議會選舉中受挫，在傳統強勢陣地巴登－符騰堡州議會選舉中僅獲27％選票，創下歷史新低。

德國國內甚至出現要求默克爾下臺的聲音，這對于有意尋求第三次連任的默克爾無疑是重大挫折。德國《星期日圖片報》去年8月發布民調顯示，50％的受訪者反對默克爾連任，支持者僅占42％。去年11月默克爾宣布競選連任時，幾乎所有分析人士都認為這將是她執政以來最艱難的選戰。

【三招走出“政治危機”】

執政12年，默克爾多次站在風口浪尖，久經歷練，包括應對歐洲債務危機和烏克蘭危機。這次面對難民問題帶來的政治危機，默克爾依然“穩”字當頭，發揮政治智慧，最終平穩化解危機，為第三次連任贏得機會。

一是保持定力，不自亂陣腳。難民危機雖給默克爾帶來不小的麻煩，但德國民意還留有回轉余地。默克爾2015年作出接納難民的決定有民意基礎。看到媒體報道的老弱婦孺苦苦等待入境的畫面，許多德國人自發地接納了這些難民。因此，雖然面臨國內政治壓力，但默克爾堅稱她當時接納難民的決定是“正確”的，只是表示“如果可以，希望時間能夠倒轉，這樣我和整個政府以及各責任方都能夠更好地做準備”。

二是亡羊補牢，收緊難民政策。政治上保持定力的同時，默克爾調整了處置難民的具體措施，力求彌合社會分歧，減緩難民問題引發的選舉壓力。德國不再無限制向難民敞開大門。2016年3月歐盟與土耳其就難民問題達成協議后，進入德國的難民大幅減少。與此同時，難民安置和避難申請的審批也逐漸步入正軌，危機之初的亂象不復存在。不少選民也意識到，面對難民涌入帶來的嚴峻挑戰，不是要宣泄情緒，而需要冷靜應對。

隨著難民潮逐漸消退以及默克爾政府及時收緊難民政策、加強社會治安，在這次德國大選中，難民問題并沒有成為足以影響結果的熱門議題。

三是順勢而為，把握選民心理。對于默克爾來說，難民危機是把“雙刃劍”。從某種角度來說，難民涌入給德國社會造成的不安情緒也為默克爾“加了分”。有德國媒體就分析稱，受不安情緒影響，大多數德國人更傾向于選擇默克爾。

這次競選活動中，眼尖的攝影師發現默克爾再次擺出“默克爾菱形”手勢——雙手大拇指對大拇指、食指對食指，在腹部前方形成一個菱形。基民盟還把默克爾這個手勢做成大幅宣傳畫，并配上口號：“把國家的未來交到可靠的人手里”。

無論是默克爾還是基民盟，都在用這個手勢向選民傳遞一個明確信號：這個人一如既往，值得信賴。（楊定都　張偉）（新華社專特稿）