歐盟委員會發布外資審查框架草案

新華社布魯塞爾9月14日電(記者 帥蓉 梁淋淋)歐盟委員會14日在布魯塞爾發布歐盟外資審查法律框架草案,意圖對外資并購歐盟公司進行更嚴格的審查。

歐盟委員會在當天發表的一份新聞公報中表示,新的審查框架建立在歐盟成員國現有外資審查機構基礎之上,在該框架下進行的審查將是透明、非歧視性、可預測和可糾正的。

根據這項草案,來自歐盟委員會和各成員國的代表將共同組建一個協調小組。作為一個討論平臺,該小組的職責包括確定哪些外資并購行為屬于國家層面、跨國層面或歐盟層面的戰略性并購等。

當成員國境內的外國直接投資影響歐盟利益時,尤其是涉及重要研究領域、太空、運輸、能源和電信領域的外資項目,歐盟委員會將啟動審查程序。對于審查結論,新框架允許必要的國別靈活性,歐盟委員會可以發表意見,但最終決定權仍由成員國自己掌握。

據悉,新框架下的審查標準包括外資并購是否會對關鍵基礎設施、關鍵技術、關鍵原材料產品的供應安全造成影響,是否會導致敏感信息泄露,以及外國投資者是否由政府控制等。

此外,草案還提出在2018年年底之前,歐盟委員會將對流入歐盟境內的外資進行深入分析,重點關注可能引發安全擔憂的戰略性領域。

業內專家表示,考慮到德國、荷蘭、瑞典等部分歐盟國家提倡自由貿易,歐盟對外資的審查不會像美國那樣嚴格。

歐盟希望加強對外資管控的想法由來已久。去年9月,歐盟委員會主席容克發表年度“盟情咨文”時提出,要更好地保護歐盟貿易。隨后,歐盟委員會就加強貿易救濟工具提出立法倡議。今年6月,歐洲理事會要求歐盟委員會就外國投資歐洲戰略產業進行分析。

根據歐盟法律程序,該草案需要得到歐洲議會和歐盟成員國批準才能生效。