【治國理政新實踐·江蘇篇】追蹤南京鼓樓區(qū)首創(chuàng)之舉：公務(wù)自行車，一騎整九年

新華報業(yè)網(wǎng)訊　2008年，南京市鼓樓區(qū)在全市率先推出公務(wù)自行車。9年過去了，隨著公共自行車、共享單車陸續(xù)出現(xiàn)，公務(wù)自行車如今是否還受到歡迎？還能不能繼續(xù)騎下去？

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多數(shù)公務(wù)車，還在被騎著

8月25日下午，記者前往鼓樓區(qū)委、區(qū)政府辦公地，實地了解公務(wù)自行車使用情況。只見門房的墻上掛著三排標(biāo)著數(shù)字的鑰匙和木牌，每一個數(shù)字對應(yīng)一輛車的編號。“區(qū)機關(guān)工作人員包括不少區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都喜歡騎自行車外出辦公。”保安人員介紹，墻上空出的位置，除了維修、保養(yǎng)中的以外，其余自行車已被借出，日均使用在20輛次左右。記者看到，53輛公務(wù)自行車鑰匙，只剩12把還在。

記者來到專門停放公務(wù)自行車的車棚，看到停著一排可供借用的鳳凰牌自行車。每輛車都有編號，后座懸掛“鼓樓區(qū)機關(guān)公務(wù)用車”的綠色牌子。有些車看上去稍顯舊，但都還算干凈整潔。

鼓樓區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局副局長李慎凱告訴記者，鼓樓區(qū)2008年首推公務(wù)自行車，剛開始投放40輛。2013年鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)合并時，又新購100輛自行車替換。目前，100輛公務(wù)自行車分別投放在鼓樓大廈和下關(guān)大廈，這幾年來除了14輛遺失、損壞，其余都可以正常使用。

“如果想要借車，事先到門衛(wèi)那兒登記，取相應(yīng)號牌的鑰匙就可以騎走，晚上必須騎回原停車棚。”李慎凱說，公務(wù)自行車管理嚴(yán)格，丟失、損壞就得原價賠償，且只能用來公務(wù)出行，不能用于個人上下班。

鼓樓區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任周彤是推行公務(wù)自行車的倡議者，他告訴記者，2008年鼓樓區(qū)公車改革后，開私家車上班的人逐漸增多。公務(wù)人員經(jīng)常要到街道、社區(qū)等基層辦公，“騎自行車不僅綠色環(huán)保節(jié)能，還能拉近和社區(qū)居民的距離。”周彤的倡議被采納后，他自己就經(jīng)常騎公務(wù)自行車外出辦公。

小投入，辦成了大事情

“自行車的購進成本在300元，不過，小投入?yún)s能辦大事情。”李慎凱說，鼓樓區(qū)地處市中心，停車成本高。目前在三五公里范圍內(nèi)的公務(wù)出行，如干部下社區(qū)、大走訪等，去附近的寧海路街道、湖南路街道、華僑路街道等，公務(wù)員們有不少都會選擇騎自行車出行。

“用了4年，別看車型很樸實，但還是挺好騎的。有專門人員進行維修、保養(yǎng)，不會出現(xiàn)車子借了不能騎、不好騎的現(xiàn)象。”鼓樓區(qū)政府一位工作人員告訴記者。

公務(wù)自行車不同于普通自行車，它們就像一個個流動的廣告牌，引導(dǎo)更多的民眾選擇綠色出行。江蘇省社科院社會學(xué)研究所副所長張春龍還看到，現(xiàn)在不少城市的自行車道被機動車霸占，還有一些共享單車亂停亂放、占用車道，騎車出行的市民常感無可奈何。“公務(wù)員騎車辦公可以啟發(fā)施政者保衛(wèi)自行車道。政府部門要跟上這個時代變化，科學(xué)合理地分配路權(quán)，提高通行效率。”他說。

記者了解到，繼南京鼓樓區(qū)之后，四川南充、遂寧、成都以及廣西賀州、山東濟南等地都積極推廣使用公務(wù)自行車。

張春龍認(rèn)為，“現(xiàn)在大城市交通壓力嚴(yán)峻，公務(wù)自行車很實用，有利于疏解城市擁堵；倡導(dǎo)低碳出行，可大大減少二氧化碳排放量。希望更多的機關(guān)干部可以騎車辦公，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)帶頭使用公務(wù)自行車，在整個城市形成綠色出行的示范效應(yīng)。”

面臨“共享”帶來的多重影響

近年來，政府投入的公共自行車、互聯(lián)網(wǎng)共享單車的出現(xiàn)，對于公務(wù)自行車產(chǎn)生了怎樣的影響？李慎凱認(rèn)為，相比之下，公務(wù)自行車還有不少優(yōu)勢。比如，公共自行車必須到固定的借車、停車地點，而公務(wù)自行車可以車隨人走，在樓下車棚就能取用；對于共享單車，年輕人用得很順溜，但部分老同志還不太適應(yīng)，因此，公務(wù)自行車的存在還是有必要的。

“去附近的部門或街道辦公，基本上都是騎自行車。”鼓樓區(qū)委一名劉姓工作人員告訴記者，共享單車的普及給公務(wù)出行提供了一個選項，但目前對公務(wù)自行車的使用影響并不大，“有些時候我要連續(xù)去幾個社區(qū)，跑一遍的話騎公務(wù)自行車很方便，到一個點鎖上就行。如果騎共享單車的話，得去一個地方換一輛車，且每次都要支付騎行費用。”

“公務(wù)自行車、公共自行車和共享單車在一個開放的環(huán)境中并存，最終受益的是城市交通和城市環(huán)境。”張春龍也提醒，公務(wù)自行車的推廣應(yīng)當(dāng)考慮整個社會資源的合理配置。當(dāng)前共享經(jīng)濟興起，各類共享單車、公共自行車的資源非常充分。特別是共享單車出現(xiàn)后，原有的公共自行車?yán)寐视兴陆担斐刹糠仲Y源浪費。“對此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮社會資源分配，全面盤活。例如，公共自行車是否可以增加在政府、小區(qū)附近的停車點，讓布局更加合理？同時，讓一部分公共自行車順利轉(zhuǎn)化為公務(wù)自行車，這將更加有利于節(jié)約公共資源和社會成本。”

新華日報記者 顧星欣 任松筠

新華日報實習(xí)生 許文韜