中國重典治污漸成常態 做大綠色GDP謀增長新徑

中新社北京9月12日電(記者 李曉喻) 中國正在進行第四批環保督察。截至9月初，立案處罰數量已超5600家，罰單突破2.8億元人民幣，近300人被拘留。

從確立終身追責制，明確損害生態環境和資源將影響官員仕途，到密集派出督察組巡查地方環境問題；從限產停產，到關停達不到排放標準又治理無望的小工廠，“重典治污”正成為中國環境保護工作的常態。

分析人士認為，考慮到目前中國生態環境形勢依然嚴峻，中共十九大后環境保護措施料將更加嚴厲。

過去數十年粗放式發展使中國欠下了高額“環境債”。據中國環境保護部數據，2016年全國338個地級及以上城市中，空氣質量不達標者高達四分之三；6000多個地下水水質監測點中，處于“較差”和“極差”級別的監測點合計超過六成。

在此情況下，能否切實加強生態環境保護，把“綠色”作為未來發展議程的底色，不僅關乎民生，亦直接影響外界對中國前景的信心。

有海外觀點認為，考慮到“刮骨療毒”帶來的痛苦，中國“向污染宣戰”可能止于口號。

對此，中國第三屆國家氣候變化專家委員會委員、國家行政學院教授張孝德接受中新社記者采訪時表示，中國已在環境保護和生態文明建設上展現出空前決心。

近年來，中國密集出臺一系列改革措施推進綠色發展。繼2015年發布《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》后，僅2016年中央深改組審議通過的生態文明建設相關文件就超過20件，源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的制度體系逐漸完善。

目前，中國大氣、水、土壤污染防治行動計劃均已出臺，被稱為“史上最嚴”的新環保法也已實施。今年上半年，中國環境執法力度進一步加大，按日連續處罰數額超過6億元，是去年同期的兩倍有余。

“地方政府、企業和國際社會千萬不能低估中央重拳治污的決心”，在張孝德看來，生態環境保護料將成為繼反腐之后中國又一個力度最大、持續時間最長的“重頭戲”?！邦A計中共十九大之后，中國會在環保和生態文明方面出臺一批更嚴厲的措施。”

也有人擔憂，環保力度持續加碼，可能使剛剛躍上增速6.9%“小臺階”的中國經濟發展承壓。

如何兼顧經濟發展和生態環境保護歷來是個難題。不過對中國來說，這是個披沙揀金的過程：在污染防治攻堅戰中受到沖擊的企業和產品，往往是經濟轉型升級要甩掉的累贅，而低污染、高質量者則將因此迎來發展“風口”。

前段時間中國堅決取締的“地條鋼”，就是高污染、低品質的典型。用中國鋼鐵工業協會常務副會長顧建國的話說，如果允許這種劣質鋼材存在下去，不僅擾亂鋼鐵市場公平競爭秩序，還會影響中國由鋼鐵大國向鋼鐵強國邁進。

張孝德稱，從這個角度來說，加大環保力度和發展經濟并不矛盾?！敖档湍芎摹灮a業結構，用綠色GDP代替用高污染、高能耗換來的GDP，這是雙贏。雖然短期內經濟可能受到一定影響，但終將走向生態環境與經濟的良性循環。”

同時，環境保護和生態文明建設本身也會為經濟增長提供大量機遇。中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華表示，實現減排、節能、控污、廢棄物再利用等目標需要投入，需要服務，需要就業，自然會形成新的經濟增長點。