記者觀察：“哈維”颶風 天災還是人禍？

颶風“哈維”已經減弱，而它帶來的災害仍在繼續。美國得克薩斯州南部數個受災縣4日公布的數據顯示，“哈維”颶風已致60多人死亡。截至9月2日晚，仍有3．2萬多名災民居住在避難所內。政府部門預測，得州重建費用可能高達1800億美元。

當颶風過去，人們開始反思，這場56年來得州遭遇的最強風暴中究竟人禍幾何，有哪些損失可以避免？

【信息碎片化】

記者在走訪幾個災區后發現，雖然從救災本身來講，美國當地政府在災害應急機制、與民間組織合力開展救援上表現尚可，但在信息發布、災害預警方面的問題比較突出。

此次救災過程中，政府部門主要負責搶險救人，而人員安置、傷員治療、心理疏導等主要由社會組織完成，這是美國多年以來形成的比較成熟的社會分工。就機制本身而言，問題不大。與之相對，救災過程中的信息碎片化發布問題相對突出。

從洪災一開始，來自州、市、地區政府以及一些民間組織的碎片化信息不斷變化、從四面八方涌向災區，令人無所適從。以避難所為例，救災過程中臨時搭建的避難所缺乏統一規劃，信息不明、數量難以統計。信息缺乏與不暢容易導致資源浪費。

記者在采訪中遇到一位91歲的老太太，她好不容易被從家中解救轉移到避難所，但卻發現這里還不如自己家，于是又在救災人員護送下折返。

信息不暢還體現在對因災死亡人數的統計上。“哈維”致死人數由縣政府上報，媒體據此合計出死亡人數加以報道。在災情進行過程中，并沒有一個正規官方機構負責通報準確的死亡人數和災害損失。

【城市早規劃】

在受災最為嚴重的休斯敦市，“哈維”讓人們開始思考，在下一步的城市規劃中，應該更多將城市發展與氣候條件相結合來考慮。

大多數受訪災民認為，雖然考慮到休斯敦人口規模，政府沒有下令讓所有人全部撤離的做法有可取之處，但在一些地區、一些時間點，政府完全有可能預見受淹區域，如果能提早發布撤離令，可以減少不少損失。對那些往年較強降雨會淹沒的區域，政府應該讓這些區域的居民首先撤離；在水庫泄洪時，政府也可以預見被淹區域，早下撤離令。

休斯敦靠近墨西哥灣，飽受颶風之苦。但隨著城市的擴張發展，大量可以吸納雨水的荒地、沼澤被開發成小區。加之休斯敦的建設缺乏統一發展規劃，城市沒有商業、住宅、工業和綠地的基本功能劃分，快速擴張和密集開發導致這些地區極易被淹。

記者曾探訪過位于泄洪區里的小區，但在泄洪區內建小區是否合適？這是日后房地產開發中政府應關注的問題。

休斯敦市政府已經意識到這一問題的嚴重性，市長特納表示已經在考慮下一步城市規劃問題，屆時要更多地考慮自然災害和氣候條件。（高路劉秀玲）（新華社專特稿）