中紀委公布“巡視清單” 29所中管高校自揭“家丑”

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巡視清單中出現(xiàn)頻率較高的是：全面從嚴治黨要求落實不到位，高校黨委履行主體責任意識不強，違反中央八項規(guī)定精神問題嚴重；基建工程、科研專項經(jīng)費、招生錄取、教材購銷、校辦企業(yè)等領(lǐng)域成為高校腐敗“重災區(qū)”。

今年6月8日至6月21日，11個中央巡視組分別向各高校黨委反饋了專項巡視情況。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在對所有29所高校黨委反饋意見中，主要問題集中體現(xiàn)在五個方面。

一是黨管干部、黨管人才原則執(zhí)行不夠到位，黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅，基層黨組織建設(shè)薄弱，“三會一課”制度落實不夠；基層黨組織存在虛化弱化現(xiàn)象，支部生活不夠規(guī)范，對基層黨組織建設(shè)指導不力。這一問題在被巡視的29所高校中不同程度地存在，比率達100%。

二是全面從嚴治黨要求落實不到位，“兩個責任”落實不到位，黨委履行主體責任意識不強；紀委履行監(jiān)督責任不夠，“三轉(zhuǎn)”不到位。該情況在被巡視的29所高校中也高達100%。

三是干部人事管理不夠規(guī)范，選人用人制度建設(shè)滯后；執(zhí)行制度不嚴格，選人用人程序規(guī)矩不嚴，機構(gòu)編制管理混亂。有26所被巡視的高校存在該情況。

四是存在違反中央八項規(guī)定精神問題，“四風”問題禁而不絕；公款旅游、公車私用等頂風違紀現(xiàn)象依然存在。被巡視的29所高校中都時常發(fā)生，比率達100%。

五是校辦企業(yè)缺乏監(jiān)管，科研經(jīng)費、專項經(jīng)費、基建項目管理問題較多；附屬醫(yī)院基建和財務(wù)管理等重點領(lǐng)域和招生錄取等關(guān)鍵崗位廉潔風險突出等。這個問題在29所高校中有28所高校存在。

此外，4所高校有領(lǐng)導干部不如實報告?zhèn)€人事項，違規(guī)兼職和經(jīng)商辦企業(yè)表現(xiàn)突出；2所高校被點名存在“裙帶”關(guān)系，干部檔案等造假問題突出；1所高校有單位利用高校資源謀取不當利益，有干部或工作人員以權(quán)謀私。

針對以上情況，中央巡視組在對北京大學巡視反饋意見中指出，黨的建設(shè)薄弱，政治保障作用未能充分發(fā)揮。黨內(nèi)政治生活不嚴肅，基層黨建工作軟弱。“兩個責任”落實不到位，管校治校寬松軟。黨委擔當不夠，紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。而在此之前，中央巡視組的巡視反饋意見中，指出復旦大學存在的一些問題的“根源在于沒有真正落實好黨要管黨、從嚴治黨要求，黨委履行主體責任失之于松、失之于軟，紀委履行監(jiān)督責任乏力、問責不嚴”。

有專家指出，十八大以來，黨中央把巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，政治巡視定位越來越準。一所學校黨風廉政建設(shè)工作做得好不好，主要取決于黨組織。高校各級黨組織和負責人要從根本上認識到反腐敗工作的嚴峻形勢，切實履行主體責任，把擔子挑起來，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，像抓業(yè)務(wù)工作那樣抓黨風廉政建設(shè)，既要管事更要管人，履行好“一崗雙責”，一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責，管好班子、帶好隊伍。

此外，針對巡視中基建工程、科研專項經(jīng)費、招生錄取、教材購銷、校辦企業(yè)等領(lǐng)域違紀違法易發(fā)多發(fā)，成為高校腐敗“重災區(qū)”現(xiàn)象。中央巡視組在反饋意見中批評：山東大學科研經(jīng)費使用、校屬企業(yè)、附屬醫(yī)院、工程建設(shè)等領(lǐng)域存在廉潔風險；重慶大學廉潔風險防控不力，基建項目、校辦企業(yè)、科研經(jīng)費、教材購銷等領(lǐng)域存在問題；北京航空航天大學科研經(jīng)費、基建工程、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域存在廉潔風險。

據(jù)北京市海淀區(qū)檢察院辦案檢察官透露，僅高?；üこ添椖款I(lǐng)域，職務(wù)犯罪暴露出的“潛規(guī)則”就充斥各個環(huán)節(jié)，主要包括招投標環(huán)節(jié)、發(fā)包分包、施工、驗收、預決算和工程進度款預付等。為獲得工程項目，一些建筑企業(yè)將工程總造價的5%至10%作為行賄資金列入支出預算，這已成為行業(yè)“潛規(guī)則”之一。

對此專家建議，高校紀檢監(jiān)察部門要按照中央關(guān)于反腐敗工作的重要決策部署，切實履行好監(jiān)督責任，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處濫用權(quán)力、違反程序選拔任用干部、違規(guī)招生等問題；嚴肅查處基建項目、校辦企業(yè)等領(lǐng)域的腐敗問題；堅決懲處那些有違紀違法行為的高校領(lǐng)導干部，形成強大震懾，有效遏制高校腐敗蔓延的勢頭。