老齡化加劇 日本擬將公務(wù)員退休年齡推遲到65歲

據(jù)日媒報道，日本政府正在討論將國家公務(wù)員和地方公務(wù)員的退休年齡由目前的60歲推遲到65歲。

據(jù)悉，日本政府將以從2019年度開始分階段推遲的方案為中心進行調(diào)整。同時還將制定削減公務(wù)員總?cè)耸沦M用的綜合對策。日本要通過這種方式在少子老齡化加劇的情況下保證勞動人口。日本政府希望通過自身率先行動來帶動企業(yè)也推遲退休年齡。

日本2017年夏季設(shè)置了由內(nèi)閣人事局、人事院和總務(wù)省合計約10名局長級官員組成的相關(guān)省廳會議，開始討論推遲退休的具體措施。爭取2017年度內(nèi)匯總成果，在2018年的例行國會上提出《國家公務(wù)員法》修正案。

據(jù)了解，日本《國家公務(wù)員法》規(guī)定，國家公務(wù)員的退休年齡原則上為60歲。如果遇到按時退休會嚴重影響當前工作等的情況，退休時間最長可推遲3年，但大多都是60歲退休。地方公務(wù)員方面，日本各地方政府依據(jù)國家制度制定了相關(guān)條例，事實上也是60歲退休。

報道指出，日本之所以要將公務(wù)員退休年齡推遲到65歲，是為了配合公務(wù)員的養(yǎng)老金制度。日本計劃在2013年度至2025年度期間，分階段將公務(wù)員領(lǐng)取養(yǎng)老金的起始年齡推遲到65歲。如果退休年齡仍是60歲，可能會出現(xiàn)很多退休后無法及時領(lǐng)到養(yǎng)老金的人。

在推遲退休年齡時，還將討論推遲日本政府各省廳事務(wù)次官的退休年齡。目前日本《國家公務(wù)員法》規(guī)定事務(wù)次官62歲退休，這一年齡一旦推遲，政府機關(guān)的局長和課長等按年齡大小構(gòu)成的整體人事制度也難免要進行調(diào)整。

報道稱，課題在于如何解決日本公務(wù)員的總?cè)耸沦M用問題。如果只是單純推遲退休年齡，公務(wù)員的整體數(shù)量將增加，總?cè)耸沦M用也將隨之膨脹。為避免這種情況，日本還將制定削減人事費用的綜合對策。

綜合對策以減少在整體職員中的占比逐年增加的中高年齡層職員的薪資為中心。具體方式包括引進60歲以后離開管理職位的“職務(wù)退休制”，從而降低60歲以后的薪資水平，或者整體降低中高年齡層職員的薪資水平等。

此外，日本政府還考慮到推遲退休對民營企業(yè)的影響。日本《高齡者雇用安定法》為確保企業(yè)員工能工作到65歲，要求企業(yè)從廢除退休制度、推遲退休和返聘退休人員三個選項中做出選擇。

目前選擇返聘的企業(yè)占一多半。據(jù)日本厚生勞動省調(diào)查，將退休年齡推遲到65歲以上的企業(yè)占16%，廢除退休制度的企業(yè)則只有2.7%。

據(jù)了解，到2025年度，日本團塊世代(戰(zhàn)后1947～1949第一波嬰兒潮時期出生的人)的年齡將全部達到75歲以上，日本國內(nèi)的勞動人口可能會進一步加速減少。

日本政府一直想通過推進勞動方式改革和提高生產(chǎn)效率來彌補人手不足。有觀點指出，要想有效增加勞動力，還需要同時考慮推遲退休。