【砥礪奮進的五年】醫療、交通、就業、養老……點擊山西民生新變化

8月28日，一場別開生面的大型自行車集體婚禮在永濟市舉辦,圖為來自全國各地的新人們幸福騎行。 李向東攝

編者按

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十八大以來，習近平總書記提出以人民為中心的發展思想，就保障和改善民生作出一系列重要論述。闡述中華民族偉大復興的中國夢，強調“中國夢歸根到底是人民的夢”；全面建成小康社會，強調“小康不小康，關鍵看老鄉”“一個都不能掉隊”；全面深化改革，強調“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”；全面依法治國，強調“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴治黨，強調“關鍵問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系”……

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。省委省政府認真落實習近平總書記強調的12件民生實事，把群眾的“小事”放在心上，把增進人民福祉作為責任擔當，經濟下行壓力下，保持各項民生指標逆勢上揚，使得改革發展成果更多更公平惠及全省人民，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。從這些人民生活改善的萬千故事中，充分反映出省委省政府認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是視察山西重要講話精神，為統籌做好各項民生保障和改善工作做出的努力。

民生無小事，枝葉總關情。本期，我們選取與群眾生產生活密切相關的醫療保障、公共交通、創業就業、養老服務等幾個方面，以點帶面，以小見大，反映我省民生保障和改善工作取得的巨大變化，展望我省各項民生事業發展的美好前景。

醫保惠民

改革先行 托底健康

“以前沒錢不敢看病住院，小病捱，大病扛，現在村里人和城市居民享受一樣的醫保待遇，而且可以直接結算，不用墊付，實在是太方便了。”8月24日，在山醫大一院老年病科病房里，來自臨縣的患者郭東仙告訴記者，以前住院治療，三天兩頭催繳費，現在醫保可以即時結算，醫院也不像以前一樣擔心病人欠費逃費了。

郭東仙是我省2567萬城鄉居民參保人員中的一員。我省城鄉居民醫保參保范圍覆蓋除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民。

今年6月底，我省城鄉居民基本醫療保險整合完畢，實現覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“六統一”，按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則，城鄉居民享受到更多的改革紅利。8月2日，省政府印發了《關于進一步完善城鄉居民醫療保險政策的通知》，按照改革新政，城鄉居民基本醫保政策范圍內住院醫療費用報銷比例平均提高10%，達到75%；城鄉居民參保住院費用醫保目錄內個人自付超過1萬元以上部分，由大病保險資金統一按75%的比例報銷。農村居民用藥目錄品種從原來的1500多種擴大到2800多種，定點醫療機構從原來的2000多個擴大到7000多個，城鄉居民得到更大實惠，看病就醫更加方便。

8月6日，省委省政府印發《山西省農村建檔立卡貧困人口醫療保障幫扶方案》，新政專門用于解決全省201萬農村建檔立卡貧困人口的醫療費用報銷問題，通過實施“三保險三救助”，即基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險和參保繳費救助、扶助器具免費適配救助、特殊困難幫扶救助等6項措施，基本解決農村建檔立卡貧困人口因病致貧問題。其中，農村建檔立卡貧困人口住院總費用實際報銷比例達90%以上。其中：醫保目錄內費用，個人自付住院費用，縣級醫院個人年度負擔總額不超過1000元，市級醫院不超過3000元，省級醫院不超過6000元，超過部分由人社部門醫保基金兜底報銷。醫保目錄外費用原則上由補充醫療保險報銷85%。

醫保報銷是否便捷影響著城鄉居民醫保待遇的獲得感。在醫保結算方式改革方面，我省全面實現了省內異地直接結算，截至6月底，累計已有28.44萬住院患者實現了省內異地就醫直接結算，費用達51.82億元。作為在全國率先實現跨省異地就醫直接結算的省份，跨省異地就醫直接結算“鋪路織網”正在加緊推進，目前，我省城鎮職工、城鄉居民都已實現跨省異地就醫直接結算。截至8月23日，共與16個省市完成了402人次的跨省直接結算，費用1042.21萬元。

沒有全民健康，就沒有全面小康，我省醫保改革制度設計由注重基金安全變為政府主動承擔社會責任，貧困患者看病就醫的經濟風險由個人承擔變為由制度承擔，報銷比例提高、幫扶力度加大、個人支付減少，真正體現了以民為本的工作理念。

身份證異地辦理

過去回老家 如今寄到家

2016年12月29日，省公安廳向社會發布信息，山西省跨省居民身份證異地受理業務范圍在原20個省（直轄市）的基礎上擴大至全國其他各省份（包括少數民族地區雙語身份證），在原190個居民身份證異地受理派出所的基礎上增加337個受理派出所，并于2017年1月1日起正式啟動。

“您好，請問有什么需要辦理？”“我身份證丟了，在派出所掛失過，現在補辦新證。”8月21日上午，長治市公安局郊區分局關村派出所民警正在接待一位來自河南的打工者小張。“戶口本給我一下，身份證急用么？可以自取也可以快遞到付。”“我選快遞吧。”之后是采集指紋、拍照等。

“過去跑斷腿，前幾年我一個老鄉丟了身份證，單回去辦登記就花了5天，請假1天扣50元，往返路費160元。”小張回憶，今年年初，民警上門走訪介紹新政策，外地人可以直接在長治換領補領身份證了。“不用專門回老家，太省心了！現在幾分鐘就能辦好。”小張說。

警方介紹，全省所有異地受理的居民身份證統一由省公安廳制證中心制作。省公安廳主動對接中國郵政，按群眾自愿、承諾服務原則，推出異地郵政速遞服務。

家住太原85歲的王老就是受益者。祖籍太原的他，退休后葉落歸根，但戶籍還在山東。今年5月，老人發現身份證丟了，急得團團轉。

“要回山東，我也回不去啊。”年紀大，身體不好，老人坐立不安。抱著試試的心態，他給派出所打了電話。沒想到民警告訴他，在太原就能辦。

“多虧了這個政策！”現在，王老用上了新身份證，一提到這事，總是止不住感謝。

城鄉養老

日間照料 幸福晚年

8月28日，萬榮縣漢薛鎮四望村日間照料中心，一派其樂融融的景象：這里建筑面積1000平方米，娛樂室、醫療保健室、休息室、閱覽室、棋牌室、餐廳一應俱全，村里老人們有的翻閱報刊，有的看電視，有的聊天，各得其樂。說起在這里的生活，85歲的曹竹葉老人開心地說：“在這里有人照顧，有人做伴，吃飯有人操心，美得很！”如今日間照料中心已經成為像曹竹葉老人一樣的農村老年人的“第二家園”。

2013年以來，萬榮縣大力推進農村老年人日間照料中心這一民生工程，將日間照料中心的運行經費納入縣級財政預算，結合實際，對每個日間照料中心給予2萬-10萬元建設補貼和每年2萬元的運行補助。目前，萬榮縣農村老年人日間照料中心取得了長足發展，到2016年底，全縣42家農村老年人日間照料中心全部實現順利運營；2017年，30家農村老年人日間照料中心建設項目同時推進，已建成26家。今年底，農村老年人日間照料中心項目將達到72家，照料老年人千人以上。

萬榮縣農村老年人日間照料中心的建設是我省養老事業發展的一個縮影。截至2016年底，我省共建設城鄉社區老年人日間照料中心5656個，其中城市1207個、農村4449個，越來越多的老年人在日間照料中心享受著更加溫馨、更加便捷的養老服務。

今年8月，《山西省“十三五”老齡事業發展規劃》印發，按照規劃，到2020年，全省城市社區將全部建成老年人日間照料機構，農村日間照料幸福工程將基本覆蓋千人以上的行政村。我省將打造完善“一刻鐘養老服務圈”，到2020年，60%以上的社區建立居家養老服務中心，逐步形成以居家養老服務中心為平臺和樞紐，由社會養老服務組織、服務供應商、服務人員、社區、物業公司、監管部門等組成的居家養老服務體系，為老年人提供醫療、救護、保健、康復護理、家政服務、理發助浴、餐飲配送、代購物品、精神關愛、法律服務、金融服務等項目。

養老事業

2014年全省建立統一的城鄉居民基本養老保險制度

2016年享受生活補貼184.7萬老年人，補貼金額5億元

截至2016年底

各類養老機構926所，設床位167862張

建立經濟困難高齡與失能老年人補貼制度，惠及18萬老年人

養老金調整

2017年7月，我省再調退休人員基本養老金，惠及——

全省183.8萬企業退休人員

50.8萬機關事業單位退休人員

人均增加養老金170元，增幅達到5.5%

青年創業

雙創服務 助力“蝶變”

李翔，90后創客。一年時間，他和團隊帶著固定翼無人機“飛”起來了。

李翔接受采訪時的言談和思維表達，很難讓人相信他是1991年出生的年輕創客。2016年9月8日，他的公司龍翔科技掛牌山西青創板并成功簽署3000萬元融資協議，不到半年的時間，公司接到了兩個政府公共服務訂單、與南方幾個省市初步達成合作意向、涉足農業大數據采集領域、和多個院校加深合作繼續輔助培養和輸送專業人才……

“團省委為企業發展對接資源、搭建平臺，正是這種幫助讓各種資源發生‘化學反應’。”李翔談起企業獲得外界的幫扶時，感慨自己的企業從縣區走到全省，再走出山西，更有工作的動力。

在很多山西青年創客圈子內，經常用一句話展現團省委支持青年創客的狀態：扶上馬一直送。這句話，影響著很多青年創客，也被視為共青團山西省委“改良創業土壤”的一個通俗易懂的注解。

2016年8月，共青團山西省委引入民間資本，借助PPP模式創辦山西首個省級青年創業孵化園區——山西青創大廈；2016年9月8日，山西青創板正式開板，當日，四家企業成功融資5100萬元；今年7月12日，2億元青創一號基金正式啟動，重點投資移動互聯網、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、環保、消費升級等領域……

團省委相關負責人表示，要讓創客想得起團組織、喜歡上團組織。今年，簡政放權、搭建更多創業服務平臺、擴大創業投資規模、降低創業門檻……一大波政策紅利在繼續影響著創業者、也影響著創業服務者，未來會有更多優秀的山西青創企業，走出山西、走向全國、走向世界。

公共交通

更多選擇 順暢順心

“現在出行不僅路更寬了，選擇也更多更順心了。”8月25日，家住太原市小店區體育路二社區的沈鵬正準備出門，他樂呵呵地對記者說，這幾年太原的交通真是發生了翻天覆地的變化。過去，道路又窄又不平，現在路不僅寬敞平整，出行的選擇也多，“公共汽車干凈整潔、公共自行車方便快捷，還有各種共享單車、共享汽車，未來地鐵一開通就更加快捷方便了。”

從2013年開始，太原市加大快速路建設力度，優化提升市域道路綜合體系。幾年間，并州路、建設路、五一路、南沙河快速路……一條條快速化道路建成通車，上跨與下穿交相輝映，蜿蜒縱橫。道路的快速化改造讓太原由平面交通進入立體交通時代。據統計，近年來，太原市共建成快速路約213.33公里。快速化立體交通的建設，進一步完善了市域交通體系，有力地推進了“三環十線七放射，一網兩縱四橫兩樞紐”現代綜合交通網絡的形成。

道路交通改善的同時，2016年太原市正式開建地鐵2號線。這是太原市建設的第一條地鐵線路，也是我省首次建設軌道交通。根據規劃，太原市軌道交通總體布局8條線路，總長度266.2公里。其中1、2、3、4、5、6號線為中心城區的軌道交通線路，7、8號線為市域軌道交通線路。

未來，太原市將進入立體大交通新時代，軌道交通線網將呈五縱七橫、方格網形格局。四通八達的線網不僅實現了太原市域的快速通行，還延伸至榆次、陽曲、清徐等地。既可以有效改善太原市交通布局和結構，緩解交通擁堵現狀，還可以極大地提高路網運行速度和道路通行能力。

就業

2017年上半年

全省城鎮新增就業27.88萬人

農村勞動力轉移就業21.73萬人

組織“建檔立卡”農村貧困勞動力免費職業培訓2.4萬人

全省有4.5萬名失業人員領取失業保險金2.2億元

最低保障

2016年底

全省共保障城市低保對象53.1萬人

農村低保對象118.5萬人

司法便民

輕點鼠標 網上立案

“網上立案不僅讓我這案件這么快就有了結果，還節省了我來回跑的時間。”8月24日，拿到調解書的老李對網上立案給他帶來的便捷贊不絕口。

原來，家住晉城市陵川縣附城鎮下東河村的老王和老李本是一對相處了十幾年的好鄰居，只因三年前，老王以給兒子買房為由向老李借款6萬元至今未歸還，使二人反目成仇。今年底，老李兒子要結婚，急需用錢，看老王還是沒有還錢的意思便決定訴諸法律。但村里到縣法院路途遙遠，這讓老李一下子犯了難。得知可以在家動動手指頭就能在網上完成立案時，老李便抱著試試看的心態，打開了晉城市中級人民法院訴訟服務網。

上傳了起訴狀、身份證復印件、電子送達地址確認書等電子材料后，又按照提示填寫了相關信息，便遞交了訴訟申請。很快，老李的立案申請便通過了審核，隨后他又委托縣城的親戚交納了訴訟費，就這樣老李沒去縣城便成功立了案。

而陵川法院受理該案件后，考慮到老李的實際情況，為減少雙方訴累，辦案法官多次采用電話等方式對雙方進行調解，促使雙方最終達成調解協議。老王承諾，一星期內先歸還4萬元，剩下的2萬元月底還清。

為進一步減輕當事人訴累，晉城市中級人民法院7月份開通網上預立案通道，立案庭庭長李亞強告訴記者：“網上立案，完全打破了時空限制，當事人點點鼠標，足不出戶就能實現立案。”

北京德恒(太原)律師事務所何銳律師表示，以前代理案件，經常要在程序性事務上花費很多精力。現在立案、查詢都可網上辦理。比如想隨時查詢案件信息，只需輸入證件號和密碼，主審法官是誰，什么時間開庭，開庭地點在哪里，案件進入哪個環節……這些信息便立刻顯示出來。