對接發(fā)展戰(zhàn)略 加強全球治理——專家談金磚國家新十年合作

新華社北京8月30日電 題：對接發(fā)展戰(zhàn)略加強全球治理——專家談金磚國家新十年合作

于佳欣 沐鐵城

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤即將召開，昭示著金磚國家合作將開啟下一個“金色十年”。

站在新起點上的金磚國家面臨哪些“成長的煩惱”？該如何深化彼此間的合作？在全球治理中如何發(fā)揮更大的作用？在日前商務(wù)部研究院主辦的國家智庫聯(lián)席會議上，專家對這些熱點問題予以回應(yīng)和建言。

面臨“成長的煩惱” 但依然“金色十足”

對過去10年金磚國家的合作成果，商務(wù)部研究院院長顧學(xué)明評價說，10年來，金磚五國經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)扎實，不僅在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)推動務(wù)實合作，而且合作逐漸擴展到服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)，以及投資便利化和知識產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域。金磚國家還用實際行動維護(hù)并支持了多邊機制的發(fā)展。

不過站在新起點上，金磚五國也面臨著“成長的煩惱”。“一方面，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速較慢，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭；另一方面，金磚國家本身也出現(xiàn)分化，五國發(fā)展存在差距，比如過去10年，中國、印度、巴西經(jīng)濟(jì)增速超過全球，而俄羅斯、南非則低于全球經(jīng)濟(jì)增速。”國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部主任許宏強說。

與此同時，近幾年，個別金磚國家GDP增速降低甚至出現(xiàn)下降，一些“金磚褪色論”的聲音頻頻出現(xiàn)。

在商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平看來，過去10年，金磚國家GDP占全球比重從11%上升到23%，放眼未來10年或20年，這個比重會穩(wěn)步提高，而發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家比重會逐漸下降。“從動態(tài)過程來看，金磚國家合作的含金量會越來越高。”

近些年，信息與通訊技術(shù)產(chǎn)品在金磚國家出口中占比較大，服務(wù)貿(mào)易占比也在不斷提升。“金磚國家無論在規(guī)模上還是在結(jié)構(gòu)上，成色都十分足，是一個‘千足金’的角色。”商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所副主任梁明說。

金磚合作再啟新程 規(guī)則建設(shè)與產(chǎn)能合作并行

未來10年，金磚國家如何開啟合作新征程？專家認(rèn)為，尋找新動能、拓展新領(lǐng)域、深化產(chǎn)能合作、加強規(guī)則建設(shè)等，是未來的方向。

許宏強認(rèn)為，金磚國家拓展經(jīng)貿(mào)合作，既要提升貿(mào)易便利化程度，也要加大在新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的合作，在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、信息技術(shù)、人工智能等方面尋找新的合作機會。

金磚國家被業(yè)內(nèi)視為“全球最具潛力的電子商務(wù)新興市場”。為推動電子商務(wù)合作，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長張莉建議，建立金磚國家電子商務(wù)合作機制，加強電商平臺合作，并推動金磚國家間跨境電子商務(wù)的生態(tài)鏈建設(shè)。

“中國和其他金磚國家要借著金磚機制，在推進(jìn)全球化和開放發(fā)展過程中深化產(chǎn)能合作。”張建平說，比如俄羅斯和印度服務(wù)業(yè)都各有特色，同時具備一定競爭力，加強與中國合作將讓彼此受益。深化產(chǎn)能合作的方式可以是投資、貿(mào)易協(xié)定等機制性合作，也可以是項目等非機制性合作。

商務(wù)部研究院國際合作發(fā)展研究所所長王濼認(rèn)為，金磚國家未來深化合作，應(yīng)注重加強規(guī)則建設(shè)，并且考慮能否形成有金磚標(biāo)識的發(fā)展合作議題，不僅局限于五國范疇，而是拓展到更多發(fā)展中國家。

金磚實力“軟硬兼施” 全方位參與全球治理

金磚國家已經(jīng)從概念走向務(wù)實合作，并成為全球治理中一支重要力量。未來在全球治理中，金磚國家可以怎樣更好地發(fā)揮力量？

北京師范大學(xué)金磚國家合作中心執(zhí)行主任王磊說，金磚國家推動和成立了一系列新的合作機制，其中金磚國家新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排和亞投行影響比較深刻，這對全球治理的理念和實踐都帶來很大突破。

“未來10年金磚國家的合作應(yīng)該從過去的向世界貢獻(xiàn)硬實力為主，向軟實力和硬實力兼具轉(zhuǎn)變。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長梁艷芬說，即從貿(mào)易投資增長等方面，向貢獻(xiàn)思想、理念、主張和方案轉(zhuǎn)變。“這是當(dāng)前全球治理中需要的，也是金磚國家應(yīng)該有所作為的地方。”

她還指出，在支持多哈議題同時，金磚國家之間也可進(jìn)行一些雙邊或區(qū)域談判，為未來制定國際貿(mào)易規(guī)則更加體現(xiàn)發(fā)展中國家利益做制度性準(zhǔn)備。

今年，中方總結(jié)以往的成功做法，概括并提出“金磚+”模式。與會專家認(rèn)為，通過“金磚+”機制，擴大朋友圈，將進(jìn)一步提升金磚國家作為南南合作平臺的重要性，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。