時間很緊進展很慢 脫歐談判“困”在哪里？

資料圖：8月28日，在比利時首都布魯塞爾，歐盟英國“脫歐”首席談判代表巴尼耶（右）與英國“脫歐”事務大臣戴維斯在談判開始前會見媒體。歐盟與英國第三輪“脫歐”談判28日下午在布魯塞爾歐盟總部開啟，雙方將圍繞“分手費”、歐盟公民權利以及北愛爾蘭邊界安排繼續討價還價。新華社記者葉平凡攝

英國“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯當地時間２８日抵達比利時布魯塞爾，與歐盟代表開始為時四天的第三輪“脫歐”談判。雙方都呼吁此輪談判必須取得實質進展，但都認為有困難。

據德新社２９日消息，歐盟“脫歐”事務首席談判代表米歇爾·巴尼耶２８日再次警告“時間很緊”，“必須開始認真嚴肅地談判”，他還擔心談判無法取得有效進展。

此前第二輪談判未在關鍵議題上取得進展，“脫歐”費用清單、歐盟公民在英權益保障、愛爾蘭與北愛爾蘭邊界問題依舊是英歐雙方分歧的焦點，德新社認為第三輪談判還會在這些問題上扯皮。

德新社報道認為，歐盟和英國的談判思路區別很大：歐盟代表希望盡早就具體的、實際的問題進行磋商，并強調歐盟公民權利是其關心的核心議題，雙方都要高度重視。英方則看重先對“脫歐”后英歐關系進行總體設定，戴維斯曾表示，希望就“所有議題”展開談判，并展現“靈活性和想象力”。

英國首相特雷莎·梅３月２９日致函歐盟，正式啟動英國“脫歐”程序。根據《里斯本條約》，“脫歐”談判應在２０１９年３月２９日之前的兩年時間內完成，目前已過去５個月，雙方都認為進展緩慢。

歐盟方面表現焦慮。據美聯社報道，有相當影響力的“德國工業聯合會”２８日批評英國方面“對未來立場不清楚”，聯合會負責人迪特爾·肯普夫說，英國在“脫歐”方式、步驟等方面應該更清晰明確，不能沒有統一立場，否則談判會陷入僵局。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認為，前兩輪“脫歐”談判是接觸性、象征性的，雙方大致談了一個框架，確實沒有進入實質。

“雙方扯皮，主要是對‘脫歐籌碼’的認識不一樣，”崔洪建說，“歐盟認為現在遇到一個比較弱的英國政府，其談判立場是逐個解決，強勢推進。英方相對弱勢，更傾向于把英歐未來關系和‘脫歐’談判掛鉤，以此為籌碼，影響脫歐談判進程”。

崔洪建認為，第三輪仍然不會有實質進展，直至壓力迫近?！半p方會繼續陳述立場，同時避免激烈對峙，一個相對友好的氛圍對雙方都是有利的”。