打響央企母公司混改第一槍 中國聯通能否絕地反擊？

“具有先行先試的重大意義”“作為個案處理”，如此表述從側面表明聯通混改勢在必行。

另外，市場人士還注意到，此次聯通混改是國家發改委在主導，而不是國務院國資委。事實上，2015年8月，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，其中關于國有企業發展混合所有制經濟相關改革正是中央交辦，由發改委牽頭負責的改革任務。2016年以來，國家發改委已開展兩批混改試點，目前已遴選出第三批試點企業，正在按程序報批。

中國企業研究院首席研究員李錦告訴《中國經濟周刊》記者，關于混改，一直都是國資委和發改委兩條線進行。國資委主管企業，主抓市場競爭性企業的混改，力度也一直比較溫和。2014年7月，國務院國資委在中國建材集團、國藥集團兩家央企啟動了發展混合所有制經濟試點。

而發改委是管項目為主，主抓的是壟斷性企業，今年以來勢頭很猛、動作很大、速度很快。比如去年9月28日公布央企混改的第一批9家試點名單，今年已經有東方航空和中國聯通兩家啟動混改。不過，東方航空是在集團旗下的東航物流進行混改試點。

　　聯通成混改首家真的因為業績差嗎

在發改委公布的第一批9家混改試點名單中，中國聯通為何勢頭這么猛，成為在集團公司層面混改第一家？個中原因，外界有多種猜測，甚至有市場分析人士認為，原因是聯通業績太差。事實真的如此嗎？

國資委研究中心研究員胡遲表示，在國有企業改革上，與許多傳統行業相比，電信行業本身就走在前列。

從聯通自身情況看，其改革意愿也極為強烈。三大運營商早已進入微利時代，而聯通又在競爭中處于極為不利的局面。2017年上半年財報顯示：中國移動、中國電信、中國聯通營業收入分別為3888.7億元、1841.2億元、1381.6億元；凈利潤分別為626.8億元、125.7億元、7.8億元。中國移動營業收入是中國聯通的2.8倍，利潤是聯通的80倍。在4G用戶方面，截至今年6月，中國移動占67%份額，中國電信占17%，中國聯通占16%。

李錦分析，在壟斷行業挑選具有代表性的企業進行混改試點，往往被挑選的企業都有一個共同特點，就是近兩年來競爭力下滑、市場份額縮水，比較有代表性的就是中國聯通和東方航空。