中共中國鐵路總公司黨組關于巡視整改情況的通報

3.進一步強化基層黨建工作。制定《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，著力推進“五個常態化”，即：“學”的常態化、“做”的常態化、查找解決問題的常態化、領導示范的常態化、支部主體作用發揮的常態化。建立了黨組成員聯系支部工作、黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，鞏固運輸一線黨支部建設三年基礎工程成果，制定《鐵路企業黨支部建設綱要》《黨支部書記隊伍建設指導意見》等制度，進一步建強基層黨支部堡壘。以黨支部為基本單元，以創崗建區、立項攻關、突擊奉獻、品牌創建為經常性載體，讓黨組織和黨員展示作為有平臺、發揮作用樹形象。

4.嚴肅黨內政治生活。規范完善民主生活會、領導人員雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，推動批評與自我批評落在日常、形成習慣，營造嚴肅黨內政治生活的濃厚氛圍。制定下發《鐵路企業領導干部有關重要事項報告制度》，對總公司機關及所屬單位領導干部請假、離開工作地、參加路外活動等事項的管理作出規范，進一步強化組織紀律約束。制定《領導同志身邊工作人員行為規范》，從政治堅定、聽從指揮、愛崗敬業、慎重交往等八個方面嚴格紀律規定、強化規范約束。

5.堅持正確的選人用人導向。認真執行選人用人制度規定，嚴把動議提名、考察考核、程序步驟關，防止用人失察、帶病提拔。開展選人用人專項自查，對總公司成立以來任免領導人員選拔任用過程認真梳理，對動議、民主推薦、上會研究等重要環節逐人逐項開展自查，對“一報告兩評議”不滿意率較高、有信訪舉報反映、受到違紀違法處理的人員進行重點核查，針對存在問題，制定整改措施。集中調研考核所屬單位領導班子，到目前已組織對10個鐵路局、總公司機關3個部門、2個直屬機構領導班子進行了調研考核。健全選人用人工作制度，研究出臺《防止領導人員“帶病提拔”實施辦法》《推進領導人員能上能下實施辦法（試行）》，下發《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，使選人用人工作科學化、規范化。加強人才隊伍建設，制定《“百千萬人才”工程實施方案》《實施鐵路工匠引領工程、推進鐵路技能人才隊伍建設的意見》，著力推進人才隊伍建設機制創新，在全路各層面形成以品德、能力、業績為導向的人才成長通道。

（三）關于“兩個責任”落實不夠到位、重點領域存在廉潔風險問題的整改情況。

1.嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。總公司黨組切實負起主體責任，依據《問責條例》《黨內監督條例》等黨紀黨規，修訂了《總公司黨風廉政建設責任制實施辦法》，進一步明確了明責、履責、問責的內容和程序。堅持黨風廉政建設與改革發展工作一起部署、一起檢查、一起考核。制定《黨組紀檢組監督執紀工作程序規范》《紀委書記報告重要事項監督情況暫行辦法》《紀檢監察、組織人事、審計部門監督工作聯動實施辦法（試行）》，建立所屬單位領導人員電子廉政檔案，使監督責任更加具體化、規范化、程序化。在總公司系統實行巡視制度，設立區域審計派出機構，進一步形成紀檢監察、巡視、審計聯動的監督合力。加強對領導人員特別是“一把手”的管理監督。對所屬單位新任職的黨政正職，黨組書記均認真開展任前談話，并由黨組書記和黨組紀檢組組長進行廉政談話。加大責任追究力度，今年以來，針對總公司機關部門在黨風廉政建設中存在的問題，約談相關部門主要負責人，對履行“兩個責任”不到位的進行批評提醒，并對發生嚴重違紀違規問題的所屬單位和機關部門，按規定進行了嚴肅追責。