五部委聯手促進扶貧小額信貸發展

記者8月17日從銀監會網站獲悉，銀監會、財政部、人民銀行、保監會和國務院扶貧辦五部委聯合印發了《關于促進扶貧小額信貸健康發展的通知》(銀監發〔2017〕42號)(以下簡稱“通知”)。通知強調，各單位要加強統計監測和評估考核，做好政策宣傳解讀，確保貧困戶真正把握“免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政貼息”等政策要點。

通知指出，扶貧小額信貸是為建檔立卡貧困戶量身定制的金融精準扶貧產品，其政策要點是“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息”。扶貧小額信貸要始終精確瞄準建檔立卡貧困戶，銀行業金融機構要加大對信用良好、有貸款意愿、有就業創業潛質、有技能素質和一定還款能力的建檔立卡貧困戶支持力度。對已經脫貧的建檔立卡貧困戶，在脫貧攻堅期內保持扶貧小額信貸支持政策不變，力度不減。各地扶貧部門要加強對扶貧小額信貸和貼息對象的審查，在縣鄉村三級公告公示，防止非建檔立卡貧困戶“搭便車”。要將信用水平和還款能力作為發放扶貧小額信貸的主要參考標準，發放過程要符合法律法規和信貸管理規定，借款合同要明確貸款資金用途，堅持戶借、戶還，切實防范冒名借款、違規用款等問題。

值得一提的是，通知特別提及要將扶貧小額信貸精準用于貧困戶發展生產或能有效帶動貧困戶致富脫貧的特色優勢產業，不能用于建房、理財、購置家庭用品等非生產性支出，更不能將扶貧小額信貸打包用于政府融資平臺、房地產開發、基礎設施建設等。各銀行業金融機構在探索將扶貧小額信貸資金用于有效帶動貧困戶致富脫貧的特色優勢產業過程中，必須堅持貧困戶自愿和貧困戶參與兩項基本原則，使貧困戶融入產業發展并長期受益，提高貧困戶脫貧內生發展動力。

業內人士分析稱，總體來看，此次通知對于推進小額信貸有很大的政策支持和鼓勵。比如通知特別提及應穩妥辦理無還本續貸業務，對于貸款到期仍有用款需求的貧困戶，支持銀行業金融機構提前介入貸款調查和評審，脫貧攻堅期內，在風險可控的前提下，可以無須償還本金，辦理續貸業務。

“此外，對于不良貸款問題，通知也表示要適當提高不良貸款容忍度。對于銀行業金融機構扶貧小額信貸不良率高出自身各項貸款不良率年度目標2個百分點以內的，可以不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素。”上述人士稱，這些舉措都表明國家對于促進扶貧小額信貸健康發展有著很大的決心。