中央環(huán)保督察問責(zé)結(jié)果或公開 問責(zé)級(jí)別之高或出乎意料

同一把尺子同一批人員31地?zé)o死角全覆蓋

首批中央環(huán)保督察問責(zé)結(jié)果或?qū)⒐_

8月15日,第四批中央環(huán)保督察最后一組正式進(jìn)駐西藏自治區(qū)。至此,中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)對(duì)全國31個(gè)省(區(qū)市)的全覆蓋。而據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,按照中央環(huán)保督察的工作進(jìn)程安排,第一批中央環(huán)保督察問責(zé)結(jié)果或?qū)⒂诮诠_,問責(zé)結(jié)果之嚴(yán)厲、問責(zé)級(jí)別之高或出乎意料。“看誰還敢亂批項(xiàng)目,亂蓋房子!”中央環(huán)保督察決意與地方錯(cuò)誤的發(fā)展觀“死磕到底”。

公開數(shù)據(jù)顯示,前三批中央環(huán)保督察問責(zé)和約談人數(shù)分別超過萬人。《法制日?qǐng)?bào)》記者在參加多省督察反饋會(huì)時(shí)獲悉,目前公開的問責(zé)人數(shù),主要是各督察組在進(jìn)駐期間,地方查處群眾來電來信涉及問題的問責(zé)情況,其中并不包括中央環(huán)保督察組移交給地方的問責(zé)線索。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》了解,每個(gè)督察組在向地方反饋督察意見后,還會(huì)向地方政府移交督察發(fā)現(xiàn)的問題清單及問責(zé)線索。隨著移交問題的查處,無疑還會(huì)有相當(dāng)一批責(zé)任人包括官員被問責(zé)。嚴(yán)厲問責(zé)是中央環(huán)保督察贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)的一個(gè)重要原因。

此外,通過中央環(huán)保督察解決老百姓身邊的環(huán)境問題,讓人民群眾有獲得感也被中央環(huán)保督察格外看中。

近6萬件群眾舉報(bào)件件有結(jié)果

8月11日,是中央第八環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆自治區(qū)的首日,舉報(bào)電話一公布,鈴聲幾乎就沒斷過。8月12日,正在接聽電話的熱軋古麗·沙依列告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,中央第八組督察組進(jìn)駐的當(dāng)天就接到舉報(bào)電話61個(gè)。

在新疆烏魯木齊市天山區(qū)新泉小區(qū)住了5年的劉禮端,什么都滿意,就是樓前的“垃圾船”產(chǎn)生的惡臭以及滿地流淌的垃圾液體讓他痛恨不已。向小區(qū)物業(yè)投訴了5年始終沒人管。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆的消息,讓劉禮端看到了希望。8月11日中午,中央第八環(huán)保督察組舉報(bào)電話一公布,他就打了電話,反映“垃圾船”的惡臭問題。

中央第八督察組接到劉禮端的舉報(bào)電話后,即將他反映的問題移交給了新疆自治區(qū)環(huán)保部門。8月12日下午3點(diǎn)多,《法制日?qǐng)?bào)》記者趕到新泉小區(qū)時(shí),天空正下著雨,在接到了新疆自治區(qū)環(huán)保部門的通知后,烏魯木齊市天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的負(fù)責(zé)人便趕到了新泉小區(qū)。在向劉禮端做了了解并與新泉小區(qū)物業(yè)進(jìn)行溝通后,天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)即作出決定,將使用多年的容積3噸的“垃圾船”清走,更換成容積240升的封閉式垃圾桶。

18時(shí)25分,21只240升的封閉式垃圾桶運(yùn)到新泉小區(qū),幾名工人冒雨安裝,20多分鐘后,原有的“垃圾船”被嶄新的垃圾桶取代。

站在一旁目睹了整個(gè)過程的劉禮端高興得合不攏嘴。出乎他意料,反映了5年的垃圾惡臭問題一直得不到解決,中央環(huán)保督察組一來,兩三個(gè)小時(shí)就搞定了。“您對(duì)處理結(jié)果滿意嗎?”“滿意,滿意!”面對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者的追問,劉禮端頻頻點(diǎn)頭。

類似的案例,在中央環(huán)保督察進(jìn)駐的每個(gè)省(區(qū)、市)都有。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,前三批中央環(huán)保督察處理的群眾舉報(bào)及信訪就有6萬多件,按照中央環(huán)保督察組的要求,這6萬多件群眾舉報(bào)必須件件有結(jié)果,而且處理結(jié)果還要通過當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公開。

就中央環(huán)保督察組接到群眾來電來信的具體處理流程,從啟動(dòng)試點(diǎn)到第四批督察,曾擔(dān)任多個(gè)督察組副組長的環(huán)保部副部長翟青透露,中央環(huán)保督察組會(huì)把群眾來電來信舉報(bào)的環(huán)境問題轉(zhuǎn)地方處理。同時(shí),中央環(huán)保督察要求地方,對(duì)移交移送的有關(guān)問題,按照問題的輕重緩急和解決的難易程度,“能現(xiàn)在解決的,馬上解決；一時(shí)解決不了的,要提出整改落實(shí)的目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任單位。”翟青說,中央環(huán)保督察要求地方,力求做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過”。

翟青透露,對(duì)于移交移送問題的整改情況,督察組將采取“雙隨機(jī)”方式,到現(xiàn)場(chǎng)了解地方查處的真實(shí)情況。

“一把尺子量到底”增強(qiáng)群眾獲得感

“重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況。”8月11日,中央第八環(huán)保督察組組長李家祥在進(jìn)駐新疆自治區(qū)的工作動(dòng)員會(huì)上說,群眾身邊環(huán)境問題的整改是中央環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)之一。

中央第八督察組副組長翟青也提出:“以解決實(shí)際環(huán)境問題來回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,以整改的實(shí)際成效來取信于民,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設(shè)。”他強(qiáng)調(diào),要以整改落實(shí)為契機(jī),下大力氣解決群眾身邊突出環(huán)境問題,增強(qiáng)人民群眾獲得感。

事實(shí)上,不僅是在新疆,中央環(huán)保督察的31省(區(qū)、市)實(shí)施的是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于中央環(huán)保督察來說,“一把尺子量到底”是不會(huì)改變的。而下大力氣解決群眾身邊的突出環(huán)境問題,增強(qiáng)人民群眾獲得感則是中央環(huán)保督察認(rèn)為務(wù)必要做實(shí)、要落實(shí)的一件大事。

“多少次,廈門臺(tái)風(fēng)沒把廈大翔安校區(qū)機(jī)磚廠的煙囪刮倒,督察組一來就倒了,怒贊!”這是福建省廈門市一位網(wǎng)友給中央環(huán)保督察的留言；“整治得好!黑臭問題不存在了,這一天我等了整整9年!”福州一位市民的感慨道出的不是他一個(gè)人的心聲；“月牙河道垃圾都清理干凈了,裝立柱、拉鐵絲網(wǎng)、種綠植,環(huán)境治理力度真是大,大家有目共睹。”天津網(wǎng)民“麟雅120”在微博中這樣說。

“問題終于解決了,現(xiàn)在我們屯子里不再烏煙瘴氣了,白天不嗆,晚上安靜,能睡個(gè)好覺了。”中央環(huán)保督察組進(jìn)駐遼寧時(shí),一位村民為感謝環(huán)保部門拆除困擾他們多年的水泥攪拌站,專門給督察組送來寫有“環(huán)保衛(wèi)士”的錦旗。

在中央環(huán)保督察到過的23省(區(qū)、市),類似的公眾點(diǎn)贊不勝枚舉。

垃圾清走了,煙囪拔掉了……正是這些“小問題”,讓老百姓收獲了滿滿的獲得感。

有環(huán)保人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,中央環(huán)保督察進(jìn)駐地方后,由于第一時(shí)間解決了大量的群眾舉報(bào)問題,因污染問題進(jìn)京告狀的都少了。

中央環(huán)保督察問責(zé)異常嚴(yán)厲

清垃圾,拔煙囪,中央環(huán)保督察是不是“殺雞用了宰牛的刀”?事實(shí)證明,不是。從中央環(huán)保督察前三批的督察情況看,“西瓜和芝麻”,中央環(huán)保督察一個(gè)也沒丟。

甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗；肅南縣凱博煤炭公司馬蹄煤礦位于緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),2008年投產(chǎn)以來共形成煤炭堆場(chǎng)10余處,近2平方公里地表植被遭到破壞；祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強(qiáng)度較大,該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座,其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi),帶來的水生態(tài)碎片化問題較為突出……

通過大量事實(shí),中央環(huán)保督察組指出:“祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。

甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞問題震驚中央,今年7月20日,中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布通告,包括三名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),這在我國并不多見。而推動(dòng)祁連山問題得以嚴(yán)肅查處的正是中央環(huán)保督察。

目前,中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)23個(gè)省(區(qū)、市)的督察,從公開的反饋情況看,發(fā)現(xiàn)了一批重大環(huán)境問題。其中包括地方政府不作為、亂作為。更值得關(guān)注的是,以祁連山為例,中央環(huán)保督察問責(zé)已不僅僅停留在局長、處長甚至科長層面,高層問責(zé)開始出現(xiàn)。

按照中央環(huán)保督察的工作進(jìn)程安排,第一批中央環(huán)保督察(對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省區(qū)的督察)的問責(zé)結(jié)果或?qū)⒐_,從第一批中央環(huán)保督察向8省區(qū)移交的問責(zé)線索看,問責(zé)或異常嚴(yán)厲。

在中央環(huán)保督察看來,只有通過高層問責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)才能有效地傳導(dǎo)壓力,在解決老問題的同時(shí),使新產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題逐步減少。“看誰還敢亂批項(xiàng)目?看誰還敢在湖邊亂蓋房子?”一位環(huán)保督察人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,通過覆蓋全國的中央環(huán)保督察以及接下來的回頭看、專項(xiàng)督察等,把地方上一些錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀以及不作為、亂作為問題慢慢糾正過來,引導(dǎo)過來。他認(rèn)為,五年、十年之后,地方的發(fā)展觀一定會(huì)有大幅轉(zhuǎn)變。

進(jìn)駐書記做動(dòng)員反饋書記接單

在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆自治區(qū)的動(dòng)員會(huì)上,《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,除了在烏魯木齊市設(shè)立了主會(huì)場(chǎng)外,新疆克州的阿圖什、喀什的英吉沙、和田的于田、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師的鐵門關(guān)市等地都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。通過電視電話會(huì)議形式,同一時(shí)間,中央環(huán)保督察進(jìn)入新疆自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的消息傳遍全疆上下。

事實(shí)上,不僅在新疆自治區(qū),中央環(huán)保督察進(jìn)駐31個(gè)省(區(qū)、市)時(shí),除了設(shè)在省會(huì)城市的主會(huì)場(chǎng)外,31省(區(qū)、市)的地市(州)縣也都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng),此外,還有一些地區(qū)會(huì)緊接著召開本地的中央環(huán)保督察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)。

8月7日,中央第五環(huán)保督察組在四川省成都市召開進(jìn)駐動(dòng)員會(huì),會(huì)后,攀枝花市委市政府接著召開會(huì)議,由市委書記李建勤對(duì)中央環(huán)保督察提出的要求進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

由此可見,中央環(huán)保督察進(jìn)駐地方是完全無死角,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全覆蓋。

“進(jìn)駐時(shí)書記要做動(dòng)員,反饋意見時(shí)書記要接單。”從中央環(huán)保督察進(jìn)駐31省(區(qū)、市)的動(dòng)員會(huì)看,31省(區(qū)、市)的黨政一把手全部到場(chǎng),而且,省(區(qū)、市)委書記均就中央環(huán)保督察進(jìn)駐做動(dòng)員。

此外,中央環(huán)保督察在完成督察向地方反饋督察意見時(shí),31省(區(qū)、市)的省(區(qū)、市)委書記也要表態(tài),而“照單全收,逐一整改”通常是他們的一致態(tài)度。

“身為欽差,手握利劍。”每每提及中央環(huán)保督察,人們很容易聯(lián)想到這8個(gè)字。目前,中央環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)31省(區(qū)、市)的全覆蓋,但是,第四批督察還在路上,前三批督察問責(zé)結(jié)果也未公開。因此,中央環(huán)保督察到底會(huì)摘掉多少人的官帽子仍是問號(hào)。盡管如此,從陸續(xù)公開的中央環(huán)保督察查出問題以及問責(zé)情況看,可以相信,中央環(huán)保督察的問責(zé)力度一定不會(huì)讓公眾失望。