水，又不僅僅是水--江西撫河生態修復催生發展新路徑

新華社南昌8月12日電 題：水，又不僅僅是水——江西撫河生態修復催生發展新路徑

新華社記者李洪磊

農村生活污水處理、河道疏浚、堤防整治、倒虹吸管改造……從2015年下半年100多名專家的前期調研，到今年5月撫州市撫河流域投資開發有限公司成立，撫河流域生態保護及綜合治理工程正在撫州大地上有序推進，成為觀察江西綠色發展的一個窗口。

凝聚綠色發展強大力量

“近年來，撫州市嚴格按照中央和省委精神，發力做好治山理水、顯山露水的文章，為打造美麗中國‘江西樣板’探路前行。”撫州市委書記肖毅說。

顯山露水，撫河就是撫州的“水”。

全長300多公里的撫河，80%在撫州境內。歷史上的撫河，曾是條黃金水道。撫州因此有“襟領江湖，控帶閩粵”之稱。“后來，河道淤塞嚴重，水患增多，水質有所下降，整個水系的生態環境不容樂觀。”撫州市發展改革委調研員葉應欽說。

面對撫河流域資源環境承載能力和生態安全狀況的惡化趨勢，如何治理逐漸提上日程。在綠色發展理念指引下，撫州更進一步，決心以撫河流域生態保護及綜合治理工程為抓手，在把撫河打造成“生態之河、文化之河、夢幻之河、綠色之河、智慧之河”的同時，倒逼撫州產業轉型升級，凝聚起“科學發展，綠色崛起，全面建成小康新撫州”的強大力量。

借力社會資本，試水PPP模式

按照總體規劃，撫河流域綜合治理，將通過實施防洪工程、航運工程、水文化建設工程、產業升級與智慧流域工程等8大工程體系建設，實現生產生活方式轉變、人與自然和諧相處發展。

撫河流域綜合治理是江西唯一一個部、省共建且境內體量最大的生態修復工程。按2030年遠期規劃，工程靜態總投資估算為1625億元，而撫州2016年的財政總收入只有171.62億元。

在撫河流域綜合治理工程中，撫州采取了PPP模式——2017年5月3日，撫州市政府和江西省水投集團聯合體正式簽訂PPP合同。23日，撫州市撫河流域投資開發有限公司正式成立，注冊資本3億元。

與一般的PPP項目相比，撫河流域綜合治理工程體系宏大復雜，包含270多個子項目，容不得出現一點問題。為此，撫州明確提出了“統一模式、分級管理、明晰債權、控制風險”的管理模式。

“撫州市統一進行調研等前期工作，明確資本進入條件，明確事權債務一一對應，各個縣區要根據實際謀劃并負責自己的項目。整個項目采取全口徑預算模式，嚴控區域性債務風險。”葉應欽說。

今年以來，撫河流域綜合治理PPP項目一期工程33個項目中，進度較快的有7個項目，已開工建設的有2個項目，汛期結束后可開工建設的項目有17個，共落實資金約48億元。

以水為主 綜合治理

撫河流域綜合治理中，與撫河水生態保護相關的制度和工程是核心內容。

撫州建立了河長制升級版，構建了市、縣（區）、鄉（鎮）、村、組五級河長組織管理體系。鑒于民兵在抗洪防汛中地位重要，南豐縣還把農村的民兵連長納入其中，創新推出了“六級河長”制。

在臨川區，建成于1958年的千金坡倒虹吸管，擔負著1.5萬余畝農田灌溉任務。近60年運行，管道年老體衰，多次斷裂，每年都要花費上百萬元整修。在一期工程中，倒虹吸管已經改造完畢，總投資約900萬元。

在城市區域，東鄉區的生活污水處理廠正在加緊建設。在農村區域，污水處理設施也成了標配。如廣昌縣高虎腦村的生活污水處理工程就可以處理周邊300多戶村民的生活污水，并達到一級B的排放標準。

構建綠色產業，增進百姓福祉

撫河流域生態保護及綜合治理，與水相關，又不僅是水。

走過撫州的文昌橋，就到了文昌里歷史街區。狹窄的街道里，青苔覆墻，不少當年的豪門院落已經破敗。目前，撫州已經啟動包含文昌里歷史文化街區改造、滸灣古鎮書鋪街改造等重大項目建設，通過疏浚撫河河道，打造夢湖至滸灣長達26公里的水上旅游線路。

“撫河流域綜合治理，本質上是綠色發展，根本目的是增強百姓的獲得感。”肖毅說，“撫州從生態和文化兩大優勢出發，以撫河綜合治理為契機，大力培育中醫藥、文化創意、休閑旅游、數字經濟等六大戰略性新興產業，逐步構建綠色產業體系。”

“東方莎士比亞”湯顯祖是撫州的金字招牌。撫州正通過湯顯祖國際戲曲交流活動等方式，推動文化旅游產業發展。

在傳統產業上，撫州各縣“一縣一業”明顯，如南豐蜜桔、南城中草藥、廣昌蓮花。如今，這些“土氣”的產業也迎來了新生：南豐的國禮園已成為具有代表性的“桔園游”項目之一；廣昌的致純公司，則投資近1000萬元，解決了蓮子壓榨中的沉淀難題，推出了高端蓮子飲品。

“人才優先，企業優先，科技優先”，正成為撫州招商引資的指南針。在免租金、減稅收等優惠政策支持下，博雅欣和、德義半導體、趣店等一系列高科技企業也在高新區的創業熱土上孵化發展。

“在推動形成綠色發展和綠色生活方式上，撫州剛剛破題。”肖毅說，“只要思路正確，方法措施得當，在一些領域撫州完全可以實現跨越發展，實現發展模式由追趕型向引領型轉變。”