以基礎(chǔ)性制度化解房地產(chǎn)泡沫在內(nèi)的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)包括房地產(chǎn)泡沫在內(nèi)的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)隱患要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點(diǎn)，采取有效措施，妥善加以解決。

當(dāng)租賃市場(chǎng)更加完善，承租人權(quán)益能夠得到更好的保障時(shí)，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問(wèn)題的作用將得到更好發(fā)揮。

通常，房地產(chǎn)泡沫不斷積累的表現(xiàn)包括出售價(jià)格過(guò)高，出售價(jià)格快速、全面上漲，房屋銷(xiāo)售急劇增長(zhǎng)，以及抵押貸款大幅增加等。在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，也曾多次出現(xiàn)房?jī)r(jià)快速上漲的情況。在房?jī)r(jià)快速上漲的過(guò)程中，房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨泡沫不斷積聚的風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)泡沫破裂的危害很大。例如，房?jī)r(jià)大漲惡化收入分配，增加社會(huì)投機(jī)氣氛并抑制企業(yè)創(chuàng)新積極性；過(guò)多信貸投向房地產(chǎn)將擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資；房?jī)r(jià)過(guò)高增加社會(huì)生產(chǎn)生活成本，容易引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化等。因此，應(yīng)警惕并采取措施防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

2016年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落”。中財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，對(duì)包括房地產(chǎn)泡沫在內(nèi)的“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)隱患要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點(diǎn)，采取有效措施，妥善加以解決。

我國(guó)最近的一次熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，出現(xiàn)在2016年國(guó)慶節(jié)至今年3月份，這期間多地陸續(xù)出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，出臺(tái)措施的城市之多，調(diào)控力度之大，創(chuàng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展20年來(lái)之最。

值得注意的是，出臺(tái)調(diào)控措施的城市不僅限于傳統(tǒng)熱點(diǎn)城市，一些熱點(diǎn)城市周邊區(qū)域，為抑制市場(chǎng)過(guò)熱也適時(shí)出臺(tái)了相關(guān)調(diào)控措施，足見(jiàn)調(diào)控的決心。在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的過(guò)程中，許多城市注重供需兩端發(fā)力，為房地產(chǎn)市場(chǎng)降虛火。在實(shí)施限購(gòu)等政策的同時(shí)，北京、上海等地加大了土地供應(yīng)量，如北京未來(lái)幾年自住型商品房的供應(yīng)將不斷增加。

在因地制宜、因城施策的房地產(chǎn)調(diào)控政策作用下，熱點(diǎn)城市市場(chǎng)降溫，商品住房成交量出現(xiàn)回落，價(jià)格逐步趨穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，6月份，15個(gè)一線(xiàn)和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。從同比看，15個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格漲幅均比上月回落。70個(gè)大中城市中一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)同比漲幅連續(xù)回落，一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)環(huán)比下降。

中國(guó)人民銀行近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)房地產(chǎn)信貸增長(zhǎng)勢(shì)頭回落，個(gè)人住房貸款抵借比率(抵押貸款金額與抵押品價(jià)值之比)和期限均有所下降。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些變化有利于抑制房地產(chǎn)泡沫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了20年左右的快速發(fā)展，整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但房地產(chǎn)行業(yè)仍有很多頑疾沒(méi)有解決。“要堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’這一定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)指明了方向。應(yīng)該明確的是，基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，是從根本上解決房地產(chǎn)頑疾和化解房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

未來(lái)，租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)體系也將逐步構(gòu)建。近一兩年來(lái)，我國(guó)多次出臺(tái)加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的意見(jiàn)。當(dāng)租賃市場(chǎng)更加完善，承租人權(quán)益能夠得到更好保障的時(shí)候，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問(wèn)題的作用將得到更好發(fā)揮。住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展也必將在平抑房?jī)r(jià)中起到一定作用。

此外，要清醒地認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的建立絕非是短期就能實(shí)現(xiàn)的。眼下，限購(gòu)、限貸等調(diào)控措施仍發(fā)揮著不可替代的作用。在未來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展中，必須加緊建立基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，以促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。