安倍改組內閣玩的就是“騎竹馬”

日本首相安倍近日改組內閣，意欲走活政局枯棋，但橋段老、戲本舊，無人喝彩。原因在于，此舉表似吐故納新，實則換湯存藥，看不出其對沿襲五年的政策思維、施政作風有多大調整。新內閣側重“組”，忽視“改”，玩的就是“騎竹馬”的政治招數：貌似揚鞭躍馬，實乃原地踏步。

安倍組閣深得自民黨傳統“裱糊”技巧真傳，即借一干庸臣、俗吏之“頭”平息眾怒，提升民意。其新班子重山頭、巧點綴，用老臣、點悍將。此舉雖八面玲瓏，但也置己于政局風口：2018年9月，自民黨迎來總裁選舉；同年底，眾院解散大選。此期間，若再有閣僚丑聞纏身，則轉圜余地全無。

日本輿論對此評點甚多：未突出問題導向及目標導向，面對已成國家“爛尾工程”的外交懸案、經濟沉疴、債務危機、人口老化、朋黨涉腐等大事要務，拿不出“猛藥去疴”的良方及“壯士斷腕”的決心——只求過得去，不求過得硬的選吏配僚邏輯，折射東京政壇或蕭規曹隨，濤聲依舊。

日本政界棋局中的“相”與“僚”，黨與國互相聯動，構成系統：“僚”基于“政高官低”原則，聽命于“相”，服從“首相官邸”指令；“相”通過政令、政策，貫徹黨的政治路線，通過國會博弈，上升為國策。安倍當政五年，自民黨“一黨獨大”，其既定國策仍將為新內閣保留。

首先，永田町力學邏輯未變。組閣前后，自民黨內沉寂多年的派閥政治反彈，圈子文化復燃——細田派、麻生派、岸田派等獨具自民黨特色的組織元素跳躍閃動，瞄準“后安倍時代”，任人唯派、論資排輩、投桃報李，爭權奪利的“小政治”風頭日甚，置人心、民意等“大政治”于不顧。

其次，國家右傾走向未變。2012年以來，安倍政權驅國家航向“右滿舵”，將政治資本投入制定安保法、修改和平憲法、為自衛隊正名，力推“政治大國”建設——悠悠萬事，唯此為大。安倍視之為自民黨的歷史使命，以及選吏配僚的政治標準，以保證新內閣繼續推進日本循此航線疾馳。

再次，傍美抗華思維未變。五年來，安倍竭力推進針對中國的“俯瞰地球儀外交”，妄圖在陸海兩線構筑地緣政治“抗華包圍網”，對美外交全面“傾斜”，對周邊外交則物色發展抗中合作對象；尤其在涉臺關系上破壞政治“規矩”，突破兩國建交45年的禁區，派副總務大臣參加臺正式活動。

如上所見，新內閣起錨前行之際，外交安全形勢亂云飛渡，進退維谷；若抱殘守缺，不變航線，必為形勢左右。從內閣人事布局看，新防長小野寺“鷹魂”不散，新外長河野“鴿羽”未豐，一硬一柔之搭配，或預示日本對華外交將做小幅調整；安倍肯定“一帶一路”倡議，應是形勢變化使然。

俄美德的亞太問題專家嗅覺敏銳，認為“中日政治關系的黑暗隧道出現光亮，乃美中日戰略三角關系重大變化的直接結果”；東京“為不被美中關系埋沒”，“開始認真考慮沒有美國主導的全新外交政策”，欲“拉近與中國的距離”，給日美關系“再加一道保險”：形勢比人強的道理正是如此。

日本部分人士也認為，美退出《跨太平洋伙伴關系協定》，等于“從背后捅日本一刀”；故而對華外交“應重視經濟關系”，“借助中國經濟實力為本國利益服務”。當然，反對聲音也不小。他們擔憂，“在美中關系進入脆弱和高風險重構過程之際”，“日本若優先經濟而急于走近中國會有風險”。

日本朝野圍繞中日關系定向，兩派對壘，觀點分明，從戰后中日關系發展重要節點的決策過程看，此乃日本對華政策調整前兆。2017年9月是中日邦交正常化45周年，2018年是兩國和平友好條約締結40周年。值此慶典，安倍新內閣應調整消極思維，養成良好合作習慣，順時應勢，與華為善；守規矩、重承諾、見行動，推動兩國關系健康發展。(陸忠偉作者系中國現代國際關系研究院原院長)