家政市場(chǎng)“野蠻生長(zhǎng)” 吸引高素質(zhì)從業(yè)者須除管理軟肋

6月22日，杭州“藍(lán)色錢江”住宅小區(qū)發(fā)生一起保姆縱火案件，導(dǎo)致雇主家4人遇難。憤怒、心痛與惋惜的同時(shí)，社會(huì)公眾再次將目光聚焦于“好保姆難找”這一話題。

隨著家政行業(yè)迅速發(fā)展，找保姆不再是難事，但找個(gè)“靠譜”保姆并不容易。保姆與雇主之間容易產(chǎn)生什么矛盾？為啥好保姆難尋？未來該如何規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓“保姆”這個(gè)行當(dāng)吸引更多人才、提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)？

靠譜保姆不好找

人品要牢靠，守規(guī)矩不“越界”；干活要勤快，不能偷懶耍滑做夾生飯

隨著時(shí)代的發(fā)展，保姆數(shù)量越來越多，職能不再只是帶孩子那么簡(jiǎn)單，形式也不再拘泥于熟人介紹。鐘點(diǎn)工、月嫂、老人看護(hù)等“術(shù)業(yè)有專攻”的家政服務(wù)很紅火，各類中介公司也競(jìng)相出現(xiàn)。

“如今，保姆已成為許多城市家庭離不開的幫手，是穩(wěn)定的就業(yè)渠道，是城市經(jīng)濟(jì)生活不可或缺的部分。”復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授于海說。商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)家政行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模近1.4萬億元，2017年預(yù)計(jì)達(dá)2萬億元。

提升“保姆”的專業(yè)水準(zhǔn)，是家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要一環(huán)；保姆照顧一家老小，她們工作得力，能大大提升居民幸福感。這個(gè)職業(yè)看似“邊緣”，卻非常重要。但近年來，媒體頻頻曝光相關(guān)的負(fù)面新聞：保姆偷竊雇主財(cái)物、打罵孩子、虐待老人……不少雇主表示，找保姆不難，但找“好”保姆不易。

自從有了雙胞胎兒子，家住北京市海淀區(qū)的張靖就一直沒“斷”過保姆。雇傭保姆主要有熟人介紹和中介公司兩種途徑。“住家保姆的脾氣秉性、生活習(xí)慣得跟雇主合得來，而且不能有歪心思，人品最重要。以前通過中介找保姆，素質(zhì)一個(gè)不如一個(gè)。要么沒有健康證，不敢讓她帶孩子；要么干活老偷懶，做飯都夾生。幾年下來保姆沒找到合適的，中介費(fèi)倒是交了不少。相比之下，還是熟人介紹更靠譜，知根知底。這有點(diǎn)像網(wǎng)購(gòu)，‘買家秀’總比‘賣家秀’更真實(shí)。”

不過，熟人介紹并非萬無一失，同在北京的劉明就吃過虧。家里的兩位老人對(duì)飯菜比較挑剔，好不容易通過朋友找到一位合意的保姆，卻在半年后被嚇著了。“那天我翻看平板電腦里的照片，在‘已刪除’相冊(cè)中發(fā)現(xiàn)一張陌生人坐在我家沙發(fā)上的自拍，看時(shí)間正是我們?nèi)页鰢?guó)旅游的日子。家門鑰匙只給過保姆，門鎖完好無損，就是她私自帶人進(jìn)來的！而且她還掩飾痕跡，拍完就刪了。”

越想越怕的劉明只好找借口辭退了保姆，隨后迅速更換門鎖，“未經(jīng)同意帶人進(jìn)家，算不算違規(guī)越界？就算她人品沒問題，她帶回來的人有問題怎么辦？會(huì)不會(huì)偷著配我家的鑰匙？想找個(gè)能‘放心給鑰匙’的保姆，咋就這么難！”

家政市場(chǎng)有“硬傷”

對(duì)保姆的職業(yè)約束幾乎為零，全靠個(gè)人道德自覺，很多雇主只能碰運(yùn)氣

杭州“6·22”案件中，導(dǎo)致雇主家4人葬身火海的保姆有賭博和盜竊案底，這樣的人竟然仍能通過中介公司的篩選成為住家保姆，令很多雇主心驚肉跳。還有報(bào)道稱，青島一戶人家通過中介找到的保姆不主動(dòng)出示健康證，被要求體檢后查出梅毒，而此時(shí)她已貼身照顧雇主家的嬰兒幾個(gè)月……

北京市華泰律師事務(wù)所律師張嵩磊表示，這些案件不只是中介公司用人不慎那么簡(jiǎn)單，更折射出家政服務(wù)市場(chǎng)“野蠻生長(zhǎng)”的現(xiàn)狀，這也是好保姆難找的深層原因。

首先，家政行業(yè)需求量大、門檻低，很多公司只想著盈利，篩選考核機(jī)制只是“擺設(shè)”，招進(jìn)來的保姆魚龍混雜；崗前系統(tǒng)培訓(xùn)敷衍了事，導(dǎo)致員工素質(zhì)參差不齊。北京市西城區(qū)一家中介公司表示，雖然招收保姆時(shí)會(huì)看健康證，但證件有效期是一年，過期之后要保姆自己去補(bǔ)辦，公司既不負(fù)責(zé)提醒，也不定期抽查。

“有些中介更過分，還給保姆辦假證明，幾百元就能搞定從業(yè)資格。家政人員的職業(yè)約束幾乎為零，全靠個(gè)人道德自覺，想找個(gè)好保姆只能碰運(yùn)氣。”張靖說。

其次，監(jiān)管缺失，沒有部門或機(jī)構(gòu)對(duì)家政公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性資質(zhì)審核。張嵩磊介紹，市面上的家政機(jī)構(gòu)分為兩大類。一類是家政服務(wù)公司，與保姆簽訂勞動(dòng)合同，與雇主簽訂家政服務(wù)合同。出現(xiàn)問題，雇主與公司直接溝通。另一類是居間服務(wù)公司，只負(fù)責(zé)把保姆介紹給雇主并收取一定中介費(fèi)，最終簽合同的是雇主和保姆。但無論哪類公司，都缺乏上層監(jiān)督，普遍資質(zhì)不足、證照不全。

雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已在2015年出臺(tái)《家政服務(wù)母嬰護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定》，但現(xiàn)實(shí)中這兩個(gè)規(guī)定形同虛設(shè)，中介公司只在工商部門完成注冊(cè)登記便可營(yíng)業(yè)，其資質(zhì)如何，基本無人問津。由于各方監(jiān)督力度較弱，導(dǎo)致“黑中介”大量存在。有些中介甚至直接告訴雇主：“先交中介費(fèi)，我這兒有的是人，總有一款適合你。出了問題，大不了賠你點(diǎn)錢。”

另外，行業(yè)不規(guī)范，導(dǎo)致雇傭雙方維權(quán)不易。按照法律規(guī)定，實(shí)行員工制的家政公司必須給保姆上社會(huì)保險(xiǎn)，作為補(bǔ)充保障，還可為雇主和保姆投商業(yè)保險(xiǎn)。但實(shí)際上，很多公司都在打“擦邊球”，前述北京西城區(qū)的那家中介就表示是否給保姆上社會(huì)保險(xiǎn)純屬自愿。

于海指出，沒有保險(xiǎn)，保姆的權(quán)利很難得到保障。“比如，為雇主擦玻璃時(shí)摔傷致殘，誰來負(fù)責(zé)、怎么賠償，會(huì)變成一筆糊涂賬。對(duì)雇主來說，如果壓根沒跟保姆簽合同，一旦出問題很難維權(quán)。”于海認(rèn)為，制度缺位、監(jiān)管乏力這些“硬傷”，為家政服務(wù)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展埋下重重隱患。

好保姆從哪兒來

加強(qiáng)規(guī)范，管理制度要查缺補(bǔ)漏，對(duì)家政市場(chǎng)下猛藥除頑疾

保姆，又可稱為“保母”，有保護(hù)、看護(hù)的意味。這本是一個(gè)讓人覺得親近的職業(yè)，如今卻讓很多人處處提防，有違這份職業(yè)的初衷。家政行業(yè)要“找回初心”，未來還應(yīng)做哪些改善？

張嵩磊表示，當(dāng)務(wù)之急，是推動(dòng)家政公司進(jìn)行規(guī)范的員工化管理。

建立崗前培訓(xùn)制度。“家政行業(yè)與現(xiàn)代人對(duì)生活質(zhì)量的高要求息息相關(guān)，經(jīng)過培訓(xùn)、具備職業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)歷的保姆，才能更好地適應(yīng)崗位需要。”張嵩磊說。

嚴(yán)格建立勞動(dòng)合同制。“合同代表著權(quán)利和義務(wù)，一旦發(fā)生糾紛，是最強(qiáng)有力的依據(jù)。”張嵩磊認(rèn)為，雇主對(duì)中介的辨別能力較弱，應(yīng)全面推行勞動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)更多責(zé)任。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱表示，員工制的家政公司必須給保姆上三險(xiǎn)一金，保姆和雇主也應(yīng)有意識(shí)地購(gòu)買“意外傷害險(xiǎn)”和“家庭責(zé)任險(xiǎn)”，免除家政服務(wù)過程中的后顧之憂，減少不必要的糾紛。

建立從業(yè)人員征信體系和關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)庫(kù)。保姆的工作經(jīng)歷、犯罪記錄、健康證明等都應(yīng)可查證、可追溯。“這與保護(hù)個(gè)人隱私并不矛盾，因?yàn)榧艺袠I(yè)要求員工必須是符合該崗位職能要求的完全民事行為能力人。目前只有公安系統(tǒng)可查閱犯罪記錄，普通人看不到。但雇主自己應(yīng)多留心，一方面找正規(guī)的家政公司，另一方面主動(dòng)要求保姆提供無犯罪記錄證明、體檢結(jié)果等，否則不予聘用。”張嵩磊說。

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。“總是出了問題再追究并非長(zhǎng)久之計(jì)。”于海認(rèn)為，家政這類特殊行業(yè)，市場(chǎng)主體數(shù)量多且龐雜，政府的監(jiān)管成本確實(shí)很高，但不能因此放任不管。無論是做大服務(wù)業(yè)蛋糕，還是增進(jìn)社會(huì)和諧，都該對(duì)家政行業(yè)來一次徹底的“體檢”，對(duì)管理制度查缺補(bǔ)漏，對(duì)市場(chǎng)下猛藥除頑疾。

提升行業(yè)整體素質(zhì)還需社會(huì)合力。我國(guó)家政行業(yè)的各類問題，不禁讓人聯(lián)想到有名的“菲傭”——素質(zhì)佳、口碑好、薪資高，已形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

“我接觸過的菲傭普遍受教育程度較高，能說流利的英文。”于海介紹，我國(guó)香港有專門的菲傭管理機(jī)構(gòu)，從業(yè)者各類證照一應(yīng)齊全才予以聘用，并且嚴(yán)格保障其合法權(quán)利。由于收入差距巨大，一名菲傭在港務(wù)工可養(yǎng)活一大家子，因此她們珍惜這份工作、積極維護(hù)口碑。但內(nèi)地情況略有不同，保姆薪資不算高，保險(xiǎn)制度也不完善，如果像香港一樣正規(guī)培訓(xùn)和管理，行業(yè)成本一定會(huì)上升。在缺乏補(bǔ)貼的情況下，市場(chǎng)會(huì)將這部分成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，大家是否愿意承擔(dān)？“政府可以為行業(yè)發(fā)展提供更多支持，例如出資為家政人員建立培訓(xùn)學(xué)校，幫助其融入城市文化，吸引高素質(zhì)人才入行，并鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)購(gòu)買政府服務(wù)，幫助雇主選用專業(yè)保姆。”于海建議。

行業(yè)升級(jí)也需要雇傭雙方相互體諒。雇主不應(yīng)高人一等，保姆也不應(yīng)心懷芥蒂。張靖說，十分理解保姆的辛苦，也感激她對(duì)家人的照顧，逢年過節(jié)都會(huì)給保姆發(fā)紅包，“時(shí)間久了，我不拿她當(dāng)工作人員，就像多了一位家人。”

當(dāng)然，僅憑感情，無法改變整個(gè)家政服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀。杭州保姆縱火案中，雇主的善良并沒有換回保姆的善意，因此，整頓行業(yè)依然是重中之重。“家政行業(yè)應(yīng)盡快規(guī)范，保姆涉及家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定，萬萬不可馬虎。”于海說。