靠改組內閣就能挽回支持率？日媒：安倍這次人事調整棘手至極

圍繞學校法人“加計學園”問題等，安倍內閣支持率暴跌。為改變趨勢，日本首相安倍晉三8月3日將對內閣進行改組，并調整執政黨自民黨的高層人事。在日本媒體看來，內閣改組能否挽救政權頹勢將成為焦點。《日本經濟新聞》3日指出，安倍政府此前多次成功通過人事調整拉升支持率，但在日本歷屆政府中，也存在因新閣僚爆出問題導致支持率暴跌的情況。在日本政府和執政黨自民黨內部，圍繞人事調整的期待和不安相互交織。

“在小泉政權，更換外相田中真紀子時，內閣支持率出現下降”，7月19日晚間，在東京一家餐廳，安倍、副首相兼財務相麻生太郎、自民黨副總裁高村正彥等政權高層匯聚一堂，聊到了上面的話題。

支持率接近危險水平

在日本輿論看來，安倍 政府目前最主要的關注焦點是人事調整與支持率的關系。《日本經濟新聞》與東京電視臺7月21-23日實施的輿論調查顯示，安倍內閣的支持率跌至39%，比6月實施的上次調查下跌10個百分點。在7月2日的東京都議會選舉后，由《朝日新聞》和NHK電視臺實施的調查顯示，支持率降至略超過30%。在日本時事通信社的調查中，支持率甚至跌破30%。在日本政府內部，越來越多聲音擔憂支持率“正在接近危險水平”。

由于加計學園和南蘇丹聯合國維和行動的日報問題等，安倍面臨嚴峻狀況。再加上東京都議會選舉的慘敗，重建政權基礎成為當務之急。安倍21日在首相官邸與公明黨黨首山口那津男舉行會談，表示“希望完全改變大家的想法”，再次對通過人事調整來挽回支持率顯示出積極想法。

安倍曾多次通過人事調整挽回一度下跌的支持率。2014年，在內閣會議上決定同意行使集體自衛權之后，在8月的輿論調查中，內閣支持率降至49%。在果斷任命谷垣禎一擔任自民黨干事長、起用5名女性擔任閣僚后，支持率提高至60%。

安倍第1次擔任日本首相組建內閣時，曾因重用身邊親信被批評為“朋友內閣”。在2007年8月的人事調整中，他迅速改變了這一人事安排，起用經驗豐富的資深人士擔任要職。例如起用與謝野馨擔任官房長官，將支持率從改組前的28%提高至41%。

安倍在擔任官房副長官時代，近距離觀看了時任日本首相小泉純一郎出人意料的人事調整。應該強烈意識到人事調整是鞏固政權的有力措施。但有成功的例子，當然也有失敗的例子。

例如1997年9月，時任日本首相的橋本龍太郎的人事調整。橋本起用因洛克希德事件(美國飛機制造商洛克希德為獲得客機訂單而在全球范圍內行賄，1976年曝光)被判有罪的佐藤孝行擔任總務廳長官，遭到輿論強烈反對。佐藤在短短12天后辭職，同年12月的調查顯示橋本的支持率比佐藤辭職前還低8個百分點。　

在民主黨政權下，2012年10月，時任首相野田佳彥在敲定起用田中慶秋擔任法務相的人事安排后，田中被爆出接受外國人捐款問題等。田中辭職之后野田的支持率比改組前下降13個百分點。

丑聞風險

《日本經濟新聞》認為，對于支持率暴跌的安倍政權來說，如果此次的人事調整遭遇失敗，有可能成為政權的致命傷。日本政府和執政黨將慎重調查候選人是否存在“政治與金錢”問題，然后確定人事調整。

安倍對身邊人士表示，“(內閣)骨架不應該頻繁改變”。考慮到國會答辯的穩定性等，沒有突出問題的麻生和內閣官房長官菅義偉將有望連任。此外，據稱還希望自民黨內第4大派系岸田派會長、外相岸田文雄連任。安倍被認為在7月20日與岸田圍繞人事調整進行了磋商。同時，支撐自民黨的干事長二階俊博也將連任。

在日本媒體看來，這種求穩的安全措施與鞏固政權的意圖難以兼顧。如果大量起用前閣僚和各派系推薦的資深人士，人事調整將欠缺新意。另一方面，如果追求新意，提拔首次入閣者和年輕人，出現失言和丑聞的風險將隨之提高。熟悉輿論調查的埼玉大學教授松本正生表示，“很難預測支持率將如何變化”。

“只要這么做狀況就會改善，像這樣的好主意不可能存在”，被視為后安倍時代有力候選人之一的岸田文雄20日在其派別的會議上如此表示。自民黨相關人士中有聲音稱，“要是沒有除了首相以外全部換人的決心，支持率就不會改善”。雖然希望迅速恢復大幅下跌的支持率，但希望避免風險。《日本經濟新聞》指出，對安倍來說，此次人事調整將非常棘手。（記者 王歡）