金融體系健康運行為經濟良好發展保駕護航

作者：中國人民大學國發院研究員 李勇

2017年作為實現“十三五”規劃的重要一年與推進供給側改革的深入之年，具有重要意義。回顧上半年，我國經濟發展保持良好態勢，宏觀經濟表現超出預期，為完成全年經濟發展目標奠定堅實基礎。經濟良好發展離不開金融體系健康運行，為了保障金融安全，上半年金融去杠桿穩步進行，加速金融脫虛向實；防范金融風險能力提升，守住不發生系統性風險的底線；監管態勢趨嚴，防控金融風險。

一、實體經濟運行穩中向好。2017年上半年，供給側改革持續深化，經濟結構不斷優化，經濟發展繼續保持穩中向好的態勢。上半年GDP增速達6.9%，規模以上工業增加值和服務業生產指數均好于去年同期，城鎮新增就業735萬，城鎮調查失業率走低，發電量、用電量和貨運量等實物指標延續向好趨勢，經濟發展超出預期。消費、投資、出口“三駕馬車”結構持續改善，消費對經濟貢獻率保持增長，服務業增加值超過一二產業，經濟結構優化、宏觀經濟穩定性增強。總體來看，上半年經濟發展勢頭良好，為完成全年經濟發展目標、推動供給側改革、優化經濟發展結構奠定了堅實基礎。

二、金融去桿杠取得成效。今年以來，針對同業業務和理財市場資金空轉等現象的金融去杠桿一直是金融監管工作的重點。在監管高壓下，銀行同業業務規模不斷收縮，全國商業銀行股權及其他投資大幅下滑，銀行理財規模持續下降，上半年M2增速僅為9.4%。同業業務縮水，資金空轉鏈條減少，銀行等金融機構杠桿水平下降，疏通資金流向實體經濟的通道，推動金融體系脫虛向實。此外，股票市場IPO提速，加速建設直接融資體系，民營銀行加快審批，普惠金融、綠色金融、金融扶貧較快發展，金融體系整體服務實體經濟能力增強。

三、防控風險力度加大。金融安全對于經濟發展、國家安全具有重大意義，去年12月中央經濟工作會議強調將防控金融風險放到重要位置。今年以來，各監管部門針對同業業務、房地產市場等焦點問題，處置了一批風險點，采取措施嚴防資產泡沫。人民銀行繼續實施穩健的貨幣政策，在推動去杠桿下提供市場必要的流動性，維護金融體系安全運行。同時，人民銀行推出宏觀審慎評估體系，繼續增強防范和化解金融風險、維護金融穩定能力。2017年度地方政府債務置換順利進行，各項風險保持在可控范圍內。

四、監管態勢趨嚴。出于我國當前經濟形勢需要以及中央政策要求，2017年上半年金融監管部門先后出臺多項監管政策，先后對銀行業務、信托業務、資金池業務和通道業務等作出監管部署，旨在了解金融機構業務情況、防控金融風險。

當前經濟整體平穩運行、不斷向好。展望下一階段，要在全國金融工作會議精神的指導下，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，繼續推進金融脫虛向實，平衡好金融去杠桿的力度并逐漸向穩杠桿過渡，發揮金融穩定發展委員會的監管協調作用，提升防控金融風險能力，保障金融體系健康運行、實體經濟良好發展。