美通過國防授權法案 用"軍費優先"保障"美國第一"

據美國有線電視新聞網報道，近日，美國眾議院以壓倒性票數通過了總額為6965億美元的2018年度國防授權法案。據悉，這一數字不僅超過特朗普政府今年年初提出的總額為6680億美元的2018年國防預算，也超過了《預算控制法》規定的5490億美元的軍費上限。

增加軍費 決心堅定

今年5月，美國眾議院投票通過一份可以使聯邦政府運行至9月的預算案，數額達1.1萬億美元，其中美國軍費支出和邊防支出有較大增幅。

實際上，特朗普上任美國總統之初，就表明了要增加軍費的態度。美國白宮網站發布了一份名為《使我們的軍隊再次強大起來》的文件。其中寫道，我們的軍隊需要竭盡全力去保護美國，決不能容忍其他國家的軍事力量超過我國，特朗普政府將會推行最高級別的軍備措施。

為了提高國防預算，特朗普政府不惜大幅削減在海外援助、環保等方面的開支。這一做法在美國國內激起了不少反對之聲。今年2月，《紐約時報》援引某資深民主黨人的話稱：“民主黨人要糾正政府的這一開支重點的錯位，我們將竭盡全力。”

但是，2018年度的這份“巨額”國防授權法案，為什么能在美國眾議院順利通過？

軍事第一 利益優先

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員李巍在接受本報采訪時表示，奧巴馬在任期間，大幅壓縮了國防和軍事開支，積累了一定的反對力量，此次授權法案的通過，在某種程度上是這種反對力量的釋放。而且，在眾議院中占有多數席位的共和黨傳統上更加重視強化軍事力量。此外，朝核問題惡化等威脅國際安全的因素，也起到了推動作用。

軍費不斷上漲的背后，是特朗普政府“美國第一”的執政思路。

美國白宮網站上明確提出，特朗普政府的外交政策將會聚焦于美國利益和國防安全。美國《國家民族政壇》雜志刊文稱，“美國第一”實際上意味著“軍事第一”，特朗普政府意在中東和東亞投入更多軍事力量。

李巍指出，特朗普認為奧巴馬時期美國在外交和安全問題上表現得過于“軟弱”，希望扭轉這種局面。他想繼續在亞太地區實現制衡，并且一改前政府在中東的戰略收縮政策。

“此外，特朗普此前打破慣例任命軍人擔任國防部長以及這次大幅增加美國軍費開支，也是因為美國政壇上的建制派反對特朗普的聲音比較堅決，導致特朗普傾向依靠軍方的支持。”李巍說。

軍備競賽 風險加大

此前，據英國《衛報》報道，美國國防部長馬蒂斯在出席北約國防部長會議時，敦促各成員國提高軍費。迫于壓力，美國的盟友也呈現軍費上漲的趨勢。這在全球范圍內將引發怎樣的反應？

“俄羅斯方面，在低油價的壓力下，面臨著嚴峻的財政危機，很難在國際上采取進攻性的軍事政策，美歐俄之間不太可能再爆發軍備競賽。”李巍指出，“真正可能出現競爭的會是在亞太地區。由于朝核問題日趨嚴峻，韓國和日本都有可能增加軍費開支。”

《外交官》雜志還指出，擴大軍費的計劃可能會產生溢出效應，促使美國“核武器現代化”項目發生長足轉變。如此一來，不僅是在傳統軍備領域，核軍備領域出現競爭的風險也會加劇。（李家祺）