數說司法改革：嚴懲“老賴” 728萬人次被限制購機票

中新網北京7月7日電(記者 張尼)糾正重大刑事冤錯案件34起、公布749萬失信被執行人、全國12萬余名法官入額……7日，在最高人民法院發布的一份報告內，以大數據形式將近年來的司法改革成效展現在公眾面前。

“立案難”是否得到緩解？

——各級人民法院當場登記立案率普遍達95%以上

7日，最高人民法院在北京召開新聞發布會，發布《人民法院司法改革成效數據分析報告》以及“

《報告》稱，2015年5月1日立案登記制改革實施后，全國各級人民法院當場登記立案率普遍達到95%以上，上海、重慶、寧夏等地超過98%，直接登記立案的案件數量快速增長。

最高人民法院司改辦主任胡仕浩在會上介紹說，從地方各級法院受理案件量看，2016年較2015年增長了24.67%，2017年1至5月同比增長了11.65%。

從類型上看，行政案件增幅最大，2015年5月至2016年4月同比增長35.43%，2016年5月到2017年4月同比增長12.70%。

從地域上看，2017年1月至5月，全國新收案件量最大的10個基層法院分別是北京朝陽法院、上海浦東法院、廣州越秀法院、北京海淀法院、深圳寶安法院等，除鄭州金水區法院外，另外9個全部集中在北京、上海和廣東“珠三角”地區。

糾正了多少冤假錯案？

——2013年來全國法院糾正重大刑事冤錯案件34起

以審判為中心的刑事訴訟制度改革，實現了刑事司法理念和庭審模式的重大突破。2013年以來，全國法院糾正重大刑事冤錯案件34起。

此外，司法責任制改革，實現了審判權力運行機制的重大突破。

改革后，地方各級人民法院由獨任法官、合議庭簽發裁判文書的案件占比達到98%以上，案件層層審批現象得到徹底扭轉。

“執行難”如何破解？

——公布749萬“老賴” 限制728萬人次購買機票

近年來，執行體制改革和信息化技術的深入運用，實現了破解“執行難”模式的重大突破。

胡仕浩在會上介紹說，執行查控系統已與公安部、中國人民銀行等13家單位聯網，覆蓋的銀行從最初的20家增至3509家。

迄今已公布749萬失信被執行人，限制其中728萬人次購買機票、274萬人次購買動車、高鐵票，對構建社會誠信體系發揮了積極作用，切實增強了人民群眾改革獲得感。

此外，2016年8月2日，最高人民法院發布網絡司法拍賣相關規定，明確以拍賣方式處置財產必須采取網絡司法拍賣方式，并向社會全程、全面、全網絡公開，有利于提升司法拍賣效率和執行財產處置變現率，促使司法拍賣競買機會均等化、拍賣過程公開化，有效減少拍賣過程中暗箱操作和權力尋租。

法官員額制改革進展如何？

——全國12萬余名法官入額

在法官員額制改革方面，截至2017年6月30日，全國31個高級人民法院和兵團分院、399個中級人民法院、3071個基層人民法院，已全面完成員額法官的選任工作，產生入額法官119771名。最高人民法院首批共遴選產生367名員額法官。

按照中央統一要求，員額法官的比例在省級層面控制在中央政法編的39%以內。改革后，大多數省市區員額比例控制在32%至37%之間，為未來員額法官的常態化遴選留出了空間。

胡仕浩介紹說，改革前，全國有近21萬法官。截至目前，全國共有員額法官120138人，這就意味著，將近9萬名法官沒有進入員額，說明司法體制改革確實是“人民法院的一場自我革命”。

他強調，這一場革命性的改革帶來的變化是，法官的綜合素質得到明顯提升，審判資源得到明顯優化，全國法院員額法官幾乎都是科班出身。全國法院85%以上的人力資源集中到辦案一線崗位，真正實現了資源優化配置。

繁簡分流機制改革有何成效？

——

胡仕浩表示，面對司法責任制改革后可能出現的“類案不同判”問題，2014年至2016年，最高人民法院制定司法解釋68件，發布指導性案例55件。

此外，各地高院發布參考性案例3682件，制定裁判指引、類案參考等2681件，有力促進了類案標準的統一。

面對立案登記制改革帶來的案件壓力，人民法院協同推進多元化糾紛解決機制改革、案件繁簡分流機制改革，有效破解了人案矛盾。

2014年以來，全國采用簡易程序審結的案件年均增長14.16%，2016年通過多元化糾紛解決方式分流導出案件153萬余件，占當年受理一審民事案件的13.24%。

2016年全國法院適用小額訴訟程序審結的案件量是2014年的135倍，2017年1月至5月又同比增長43.59%。