經濟改革五年考：共享經濟為經濟轉型提供新路徑

央廣網7月5日消息（記者 王明月）從汽車、自行車、公寓到充電寶、雨傘、籃球，當下中國的共享經濟幾乎無處不在。共享經濟的概念早在上世紀八十年代就存在了，而互聯網的出現降低了信息的觸達成本，解決了“最后一公里”的難題，共享最終能走向規模化。2013年以后，共享經濟真正進入主流商業；自此，我國共享經濟出現了迅猛發展之勢。

這一時期，尤其是“十八大”以后，我國經濟處于處于劇烈轉型期，共享經濟的出現對于提高資源利用率、擴大就業空間和推動新舊動能的轉換具有重要意義。在“大眾創業、萬眾創新”的鼓勵下，在“互聯網+”行動計劃的支持下，在“包容審慎”的監管主張中，共享經濟迎來了前所未有的發展機遇。可以說，伴隨著經濟改革的逐步深入，共享經濟的出現和發展兼具了必然性和可能性。

從“看得見”的改變到“看不見”的改變

早晨上班，在地鐵口，掃一掃“摩拜單車”，騎行到公司；午飯時間，打開“回家吃飯”APP，選一款可口的私廚家常菜；下班后，選擇“滴滴出行”，和附近的人拼車回家；節假日，在“小豬短租”上預定一間民宿，享受休閑時光。

當下，共享經濟已經滲透到交通出行、房屋短租、生活服務、知識技能等諸多領域，逐漸改變著人們的生活方式，而這種改變并不局限于“看得見，摸得著”的方面。在提高資源利效率、拓展就業空間、推動產業轉型等更深入的層面上，共享經濟正發揮著越來越重要的作用。

據國家信息中心分享經濟研究中心估算，2016年我國共享經濟市場交易額約為34520億元，比上年增長103%。參與者總人數達到6億人，比上年增加1億人左右。提供服務者人數約為6000萬人，比上年增加1000萬人。平臺就業人數約585萬人，比上年增加85萬人。

小豬短租副總裁潘采夫表示，共享經濟能讓更多的勞動力解放出來，實現空余時間就業。以網約車為例，截至2017年2月，滴滴平臺上司機注冊總量達到1750萬以上。滴滴平臺上活躍司機有200萬，人均日收入超過160元。與此同時，滴滴背后還有數以千計的軟件和算法工程師。

2013至2016年間，我國城鎮新增就業連續四年保持在1300萬人以上，而同一時期，國內生產總值年均增長7.2%。“過去GDP每增長1%就能夠帶動一百萬人就業，而如今經濟增長速度下降，就業率反倒上升。”國家信息中心信息化研究部主任張新紅指出，其中，分享經濟發揮了關鍵性的作用，新經濟的就業狀態跟之前有了很大的不同。

“雙創”氛圍下共享經濟成“資本寵兒”

自2008年金融危機以來，全球市場萎縮，中國也面臨產能過剩等問題。隨著經濟下行壓力加大，“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務也更加緊迫。

共享經濟依托互聯網技術，能有效減少供求信息的不對稱，在去產能、去庫存和降成本等方面具有天然優勢。尤其是在“大眾創業、萬眾創新”的鼓勵下，在“互聯網+”行動計劃的支持下，“滴滴出行”“摩拜單車”“小豬短租”“回家吃飯”等共享經濟理念的企業如雨后春筍般涌現。

作為全球新一輪科技革命和產業變革下涌現的新業態新模式，共享經濟所蘊含的巨大商機被敏銳的資本嗅到，受到熱捧。即便是在“資本寒冬”之中，共享經濟依舊保持著逆勢增長，2016年其融資額同比增長173%。截至2017年2月17日，全球獨角獸企業共有186家，其中中國公司達到42家，具有典型共享經濟屬性的公司則達到了15家，如滴滴出行、陸金所、新美大等。

張新紅預測，未來共享經濟年均增長率將達到40%，2020年共享經濟交易規模將占GDP比重達10%以上，而制造業、農業、教育和養老四個領域或將成為共享經濟的新“風口”。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東認為，考慮到我國當前很多領域的資源配置效率還比較低下，未來分享經濟發展仍具有廣闊的空間，尤其是在具有準公共屬性的交通、醫療、教育、住房等領域。

“包容審慎”監管下共享經濟贏成長空間

“共享經濟最顯著的地方，在于促進包容性的增長，而共享經濟最有效的監管方式，也許是平臺與政府之間的相互協作。”《共享經濟的爆發》一書的作者、紐約大學斯特恩商學院教授阿魯？薩丹拉徹說。

共享經濟在中國能夠迅猛發展，除了平臺自身的完善外，也離不開政府的大力支持。“十八大”以來，黨和國家不斷為經濟發展出謀劃策，為穩步實現經濟轉型提供了強有力的保證。

2016年，“分享經濟”第一次被寫入《政府工作報告》。2017年，“分享經濟”再次被寫入《政府工作報告》，報告提到“支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。”

在“包容審慎”的監管原則下，共享經濟獲得了廣闊的成長空間。以網約車為例，中國是世界上首個網約車合法化的國家，截至2017年4月24日，已有85個城市出臺了網約車實施細則，115個城市完成了征求意見。

滴滴出行CEO柳青表示，中國政府在鼓勵創新、發展共享經濟方面走在了世界前列。柳青指出，目前，滴滴也正同一些地方政府進行政企合作，雖然在政策落地過程中，各地出現了一些偏差，但政府積極鼓勵創新、鼓勵創業，讓滴滴備受鼓舞。

共享單車ofo創始人戴威也表示，共享單車的發展，得益于中國經濟開放、包容的大背景，“如果沒有良好的創新、創業環境，我們這些企業就不會出現，更不會發展到現在。”

清華公共管理學院院長薛瀾認為，用傳統的方式進行“規制”往往會扼殺掉新的商業模式，對于新的技術和新業態，政府應在監管中引入適應性治理。

近日，國家發改委等八部門聯合印發《關于促進共享經濟發展的指導性意見》，其中明確表示要避免用舊辦法管制新業態，破除行業壁壘和地域限制。

在剛剛結束的2017年夏季達沃斯論壇上，李克強總理表示，我們對新產業、新業態、新模式，比如像電子商務、移動支付、共享單車，都實行包容審慎監管方式，促進了其健康發展。

政府的“放管服”、包容審慎的監管都為新舊動能的轉換營造了寬松的環境，在此背景下，以共享經濟為代表的新經濟，將會釋放更大的潛能。