【治國理政新實踐 浙江篇】浙江率先實施“多證合一、一照一碼”

新藍網-中國藍新聞客戶端6月27日訊（浙江之聲記者 李振陽 通訊員 韓如冰 沈雁報道）浙江之聲記者6月27日從省工商局獲悉，從7月1日起，全省范圍內將實行“多證合一、一照一碼”改革。

這是在已實施的“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”的基礎上的升級版，第一批“多證合一、一照一碼”改革事項清單也正式亮相，包括保安服務公司設立分公司備案、大學生創業企業認定備案、房地產經紀機構及其分支機構備案、住房公積金繳存登記等共11項。

從“五證合一”升級到“多證合一”

去年10月，浙江省首創“五證合一、一照一碼”改革，“五證”指的是工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證。

今年，浙江省委、省政府作出“最多跑一次”改革的重大決策后，社會反響強烈。省工商局副局長馬劍平說，如何從“一個部門最多跑一次”轉向“每件事最多跑一次”，需要理清邏輯，把散落在每個部門的審批事項分類、分領域合并、并聯審批才能實現。

“多證合一、一照一碼”在此背景下產生，它是“五證合一、一照一碼”的升級版，它將涉及更多部門，是將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，被整合證照不再發放。從而實現一件事情最多跑一次。

以再生資源回收經營者備案為例，改革前，企業辦理營業執照后，還需分別到商務部門和公安部門辦理備案手續；改革后，僅需辦理“多證合一、一照一碼”營業執照，由工商（市場監管部門）通過數據共享將企業信息推送給商務和公安部門，無須申辦人到商務、公安部門再行辦理備案手續。

記者從會上了解到，以2016年全省新設企業30.8萬家計算，對比改革前后“五證”辦理時間，約為全省企業辦事節省了240萬天，產生了顯著的社會效益和經濟效益。

新推行的“多證合一、一照一碼”怎么改？

記者獲悉，浙江省從7月1日起在全省范圍內實行“多證合一、一照一碼”改革，不僅適用于在我省行政區域內登記注冊的各類企業、農民專業合作社，也適用于個體工商戶。

具體怎么操作？

建立“1+X”動態清單管理機制

“1”即已經整合的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證；“X”即五證之外，政府部門信息采集、記載公示、管理備查類涉企證照，以及工商登記信息能夠滿足其管理需要的涉企證照。建立動態清單管理機制，首批納入“多證合一、一照一碼”改革的有保安服務設立分公司備案、大學生創業企業認定備案、房地產經紀機構及其分支機構備案、住房公積金繳存登記、再生資源回收經營者備案、從事藝術品經營單位備案、船舶代理及水路運輸代理業務經營備案、道路客運經營者設立分公司報備、道路貨物運輸經營者設立分公司報備、旅行社分社備案、旅行社服務網點備案等11項。對暫未納入清單的事項，將積極創造條件，成熟一批、公布一批、實施一批。

推行便捷高效的點單式服務

參照“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”改革模式，實行“一套材料、一表登記、一窗受理、一份證照”機制。申請人辦理涉企證照時根據需要在清單里點單，填寫一份表格，向一個窗口提交一套材料，核發加載統一社會信用代碼、加蓋工商（市場監管）部門公章的紙質營業執照，免費發放電子營業執照（數字證書），被整合的證照不再另行核發（特殊原因經企業申請的除外）。

推廣“多證合一、一照一碼”營業執照應用

加快推進“多證合一、一照一碼”營業執照在區域內、行業內的廣泛應用，使營業執照成為企業唯一身份證，使統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，實現企業“一照一碼走天下”。企業申請設立登記、變更登記或換發營業執照的，予以核發“多證合一、一照一碼”營業執照。企業在浙江區域范圍內辦理相關手續、從事經營活動時，各地、各有關部門、企事業單位和中介機構均應認可“多證合一、一照一碼”營業執照。

強化信息公示和共享

依托浙江政務服務網信息交換共享平臺，以統一社會信用代碼為唯一標識，通過浙江政務服務網實現企業相關信息的互通互認、共享共用，并在國家企業信用信息公示系統（浙江）向社會公開。各有關部門按照職責范圍及時認領數據，依法履行監管職責，實現一次采集、一檔管理、部門共享、協同監管。

“多證合一、一照一碼”電子營業執照免費發放

記者從會上獲悉，7月1日起，企業申請設立登記、變更登記或換發營業執照的，將予以核發“多證合一、一照一碼”營業執照，營業執照將成為企業唯一身份證，使統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼，真正實現企業“一照一碼走天下”。

據了解，浙江省企業“多證合一”申報事項由工商（市場監管）部門窗口或商事登記綜合受理窗口統一受理。申報材料受理后，窗口人員將有關登記、審批、備案信息錄入全程電子化登記系統，符合登記條件的當即確認通過；不符合登記條件的寫明理由，反饋申請人。審查通過后，打印加載統一社會信用代碼的紙質營業執照，由窗口工作人員通知申請人取件或通過郵政速遞（EMS）寄遞，并生成電子營業執照（數字證書）免費發放。電子營業執照（數字證書）可以避免企業重復提交材料、來回奔跑，也能夠為各類企業在不同政府部門、不同業務系統在線辦事提供統一數字認證和電子簽章服務，全面推行“一證通用”。

據統計，我省自2003年啟動電子營業執照（數字證書）發行以來，截至目前，已累計有1,03余萬家浙企申領了電子營業執照（數字證書）。今年省政務服務網開通了電子營業執照（數字證書）云簽章服務平臺后，數字證書實現了公積金、年審年報、社保等20多個項目的實名認證和電子簽章功能。

新聞鏈接

改革操作規程

1.“多證合一”的申報：企業填寫“一份表格”，提交“一套材料”；

2.申報材料的受理：工商（市場監管）部門窗口或商事登記綜合受理窗口統一受理（一窗受理）；

3.申報材料的審核：審核通過的，打印加載統一社會信用代碼的紙質營業執照，并生成電子營業執照（數字證書）（一次辦結）；

4.“多證合一”執照的發放：窗口工作人員通知申請人取件或通過郵政速遞（EMS）寄遞，同時免費發放電子營業執照（數字證書）（一單速達）；

5.公示共享：工商（市場監管）部門將“多證合一”相關數據在國家企業信用信息公示系統（浙江）公示，并推送給浙江政務服務網信息共享交換平臺，各相關部門應及時下載相關數據。各相關部門也可以在浙江企業信息共享交換平臺自行查詢和下載相關信息；

6.變更和注銷：由申請人統一向工商（市場監管）部門或商事登記綜合受理窗口申請，操作流程與上述流程相同。