英國“脫歐”談判正式開啟 不排除出現(xiàn)重大變數(shù)

英國與歐盟的“脫歐”談判19日正式啟動(dòng)。在英國執(zhí)政黨勢弱、歐洲民粹勢力消減的背景下，雙方預(yù)計(jì)在首輪談判中定下談判周期框架，難達(dá)成實(shí)質(zhì)成果，旨在通過充分交流深化互信。

英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯在前往布魯塞爾開啟與歐盟的“脫歐”談判前就發(fā)出了訊息：“我們要退出歐盟，這是沒有疑問的”。法國新總統(tǒng)馬克龍?jiān)凳居钥蛇x擇留下，但戴維斯稱首相特雷莎·梅有關(guān)英國“脫歐”的計(jì)劃沒有回頭路。英國民眾近一年前公投選擇退出歐盟。

“離開讓我們有機(jī)會(huì)為英國打造光明的新未來，我們可以自由地掌控邊界，通過自家的法律，并做獨(dú)立主權(quán)國家能做的事。”戴維斯表示，他正在以“建設(shè)性的方式”著手談判事宜。

“我們并沒有背棄歐洲，”戴維斯在聲明稿中表示，“達(dá)成的協(xié)議能讓英國和歐盟保持繁榮，這是我們希望和最親密盟友和伙伴達(dá)成新的深厚且特殊伙伴關(guān)系的一部分。”

歐盟方面出席談判的是歐盟首席談判專員、前法國外長巴尼耶，雙方官員都淡化對談判首日的預(yù)期，未提出任何具體的要求和目標(biāo)。

據(jù)外媒報(bào)道，首日會(huì)談的主要目的是確定談判形式及建立雙方互信。戴維斯和巴尼耶預(yù)定每月談判一周，分別回去報(bào)告談判進(jìn)程。歐盟正因法國大選中馬克龍贏得國會(huì)多數(shù)票而備受鼓舞；英國則因執(zhí)政黨保守黨國會(huì)席次未過半，特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)地位不穩(wěn)，“脫歐”前途混沌不明。

特雷莎·梅曾聲稱必要時(shí)即使不能與歐盟達(dá)成協(xié)議也要“脫歐”，不惜與歐洲單一市場和關(guān)稅同盟切割干凈，但英國財(cái)政大臣哈蒙德等人本月已響應(yīng)企業(yè)界呼吁的不要“硬脫歐”，在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域和歐盟維持密切合作。

哈蒙德日前在歐盟28國財(cái)長會(huì)議前對記者表示，“脫歐”協(xié)商時(shí)，英國應(yīng)與歐盟密切配合，把就業(yè)和繁榮作為優(yōu)先考慮。“展開協(xié)商時(shí)，我們將本著誠摯合作的精神，采取務(wù)實(shí)態(tài)度，努力找到讓英國和歐盟27國都滿意的解決辦法，”他說。相比特雷莎·梅側(cè)重控制移民的強(qiáng)硬論調(diào)，哈蒙德長期以來一直強(qiáng)調(diào)確保英國雇主可以繼續(xù)從歐盟尋找熟練工人的重要性。

英國“脫歐”協(xié)議最終將由歐盟其余27個(gè)成員國決定，此次談判將測試英國成千上萬名公職人員，能否在和時(shí)間賽跑的壓力下，順利了斷44年來加入歐盟形成的緊密關(guān)系，英國預(yù)定2019年3月30日“脫歐”，距今僅剩649天。

歐盟擔(dān)心英國可能在未達(dá)成協(xié)議的狀況下退出，所以布魯塞爾方面堅(jiān)持，在進(jìn)入商談未來自貿(mào)協(xié)議之前，先談雙方公民權(quán)益的“分離議題”和英國“脫歐”的“分手費(fèi)”，外界對后者金額評(píng)估不一，少則110億歐元，多則高達(dá)1000億歐元。

雖然正式談判即將展開，但最終結(jié)果難以預(yù)料。這場曠日持久、牽扯多方的談判面臨著變數(shù)，甚至可能出現(xiàn)出人意料的結(jié)局。

第一大變數(shù)是英國政局和民意。由于在6月8日議會(huì)下院選舉上的政治“豪賭”失敗，特雷莎·梅的“硬脫歐”主張受到來自保守黨內(nèi)外的質(zhì)疑。特雷莎·梅已經(jīng)宣布，保守黨將與北愛爾蘭的民主統(tǒng)一黨組建聯(lián)合政府。但特雷莎·梅究竟能在保守黨黨魁的位置上堅(jiān)持多久，“脫歐”談判期間英國會(huì)不會(huì)再次大選，這些問題都無法確定。

德國《明鏡》日前在一篇社論中指出，幾乎可以確定，今后數(shù)年英國會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“有興趣重新加入歐盟的政府”。投資家喬治·索羅斯也認(rèn)為，英國“脫歐”是一個(gè)至少要持續(xù)5年時(shí)間的漫長過程，其間英國會(huì)進(jìn)行新的大選，下一個(gè)議會(huì)“可能會(huì)贊同重回”變革后的歐盟。

目前，很難確定劇情反轉(zhuǎn)的可能性有多大，但英國國內(nèi)民意似乎已經(jīng)發(fā)生變化。皮尤研究中心6月15日公布的民調(diào)顯示，在英國，54％的受訪者對歐盟持正面態(tài)度，比一年前增加了10個(gè)百分點(diǎn)。

第二大變數(shù)是歐盟談判和妥協(xié)意愿。英國公投決定“脫歐”之后，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)一種聲音，那就是要借機(jī)“懲罰”英國，起碼不能讓英國退盟后反而獲得更好待遇，以免其他國家效仿。