部分干部"不敢為、不愿為、不會為" 問題繞圈轉咋破?

基層干部的本領恐慌：

“老辦法不管用，新辦法不會用”

相較于個別干部不擔當、不作為的傾向，《瞭望》新聞周刊記者調研發現，部分基層干部不適應發展新形勢，出現本領恐慌的情況更為普遍。

西北某省一貧困縣地理位置偏僻、資源匱乏，自然條件較為艱苦。近年來，當地因地制宜大力發展電子商務產業，“電商+脫貧”使全縣貧困發生率由2013年的25.4%下降到2015年的14.1%。在該縣貧困程度較深的一個山村，《瞭望》新聞周刊記者看到，無線網絡覆蓋全村，村民嫻熟使用互聯網銷售山貨，2016年人均收入突破8800元。

同在這個省的另一個國家扶貧開發工作重點縣（區），當地黨委、政府也渴望借助信息技術發展特色農業，并提出將前述縣作為榜樣，但基層干部群眾接受和運用互聯網的思維、能力卻明顯滯后。在該區一個貧困村，《瞭望》新聞周刊記者發現，12位村民組長僅有2人有智能手機，多數黨員不會使用互聯網，對發展電子商務也不甚了解。

對互聯網技術的應用短板只是一個縮影。《瞭望》新聞周刊記者了解到，相較于東部發達地區，西部一些地區少數干部接受新興事物較慢、開拓創新精神相對不足。特別是全面建成小康社會進入決勝階段后，學習能力不足、本領恐慌導致的“不會為”，漸漸成為困擾他們的最大短板。

西部一能源大市市委書記說，當前一些干部的“不作為”，在很大程度上是由于存在能力短板，“不會作為”。以該市為例，前些年能源經濟拉動形成了“路徑依賴”，而面對經濟下行壓力，少數干部卻沒有及時轉換思維，被動等待能源價格回升，創新能力和學習意識都不夠。“我們提出發展大數據產業，有的干部自己都搞不懂大數據是什么。與別人談合作，幾乎不在一個對話平臺上。”

“本領恐慌在基層干部中較為普遍。”西部一位市轄區區委書記舉例說，幾年前，當地決定培育一批種養殖大戶，盤活撂荒的耕地。許多干部一臉茫然，干部們的不理解，原因在于，他們對中央精神學習不夠。“直到現在，類似情況依然存在。”

“老辦法不管用，新辦法不會用”。多位受訪基層干部坦言，當前少數干部的不適應、不會為，也有一部分是長期形成的“等、靠、要”慣性思維在作祟，工作缺乏主動性。

一位村支部書記說，作為村干部，以前只需完成上級交辦的任務就可以了。現在自己雖然也在不斷學習，但受文化基礎和眼界所限，總感到有點“跟不上步伐”。例如在精準扶貧領域，村兩委就辦法不多。