俄與北約斗而不破

5月29日，美國參議院軍事委員會主席麥凱恩（中）在采訪中稱，俄羅斯總統(tǒng)普京對全球安全的威脅比“伊斯蘭國”還要大。 資料圖片

據(jù)俄羅斯《消息報》報道，俄羅斯現(xiàn)役唯一一艘“臺風”級核潛艇——“德米特里·頓斯科伊”號將前往波羅的海，參加6月在圣彼得堡附近海域舉行的海軍閱兵。俄羅斯此舉無疑等于將最有威懾力的戰(zhàn)略核武器直接開進了北約的“后院”，引發(fā)了人們對俄北沖突升級的擔憂。

冷戰(zhàn)之后 最大危機

俄羅斯為何要在波羅的海“秀肌肉”？俄羅斯《獨立報》網(wǎng)站日前發(fā)表題為《斯堪的納維亞向莫斯科發(fā)出“北極挑戰(zhàn)”》的報道稱，西北歐、波羅的海和斯堪的納維亞半島已成為北約國家和“和平伙伴關(guān)系計劃”參與國積極舉行大規(guī)模軍事演習的區(qū)域。在這種情況下，“德米特里·頓斯科伊”號的現(xiàn)身并不讓人意外。

外交學院教授高飛在接受本報采訪時表示，俄羅斯核潛艇開往波羅的海更多的是為了顯示俄羅斯的強硬態(tài)度，象征意義大于軍事意義。同時北約峰會剛剛召開，俄羅斯此舉也是在向北約施加壓力，暗示其與俄羅斯對抗的高昂代價。

冷戰(zhàn)已結(jié)束多年，美歐“尊重俄方利益”的承諾言猶在耳，持續(xù)東擴的北約對俄戰(zhàn)略空間的擠壓卻一直未停。據(jù)英國《獨立報》網(wǎng)站報道，6月5日，黑山共和國即將成為北約的第29個正式成員國，這標志著北約實現(xiàn)了第四次擴張。

除此之外，北約還籌劃在東歐地區(qū)輪駐多國部隊，不斷推進歐洲反導系統(tǒng)部署和軍事部署。中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅指出，冷戰(zhàn)后北約準備從軍事集團轉(zhuǎn)型成政治安全組織，應對非傳統(tǒng)安全的威脅。然而烏克蘭危機以后，波羅的海國家不安全感的增加使其回歸到傳統(tǒng)的防務(wù)職責，引發(fā)了俄羅斯的強硬回擊。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄外交部在日前公布的消息中稱，俄羅斯與北約的關(guān)系遭遇冷戰(zhàn)后最大危機。西方國家選擇以北約為中心的“封閉式”安全架構(gòu)，目前已經(jīng)發(fā)展成在軍事政治層面遏制俄羅斯的長期方針，這直接導致歐洲—大西洋地區(qū)爆發(fā)沖突的可能性增加。

渲染威脅 癥結(jié)難解

北約與俄羅斯是多年的“夙敵”。長期以來，雙方一直缺乏軍事互信。在美國國際關(guān)系委員會公布的《2017年需要關(guān)注的主要威脅》報告中，俄北沖突被視為“高等級威脅”，在全球可能發(fā)生的軍事沖突圖表上排名第一。

王義桅指出，俄北關(guān)系惡化的癥結(jié)主要在于三個方面。第一是地緣政治上天然的沖突。冷戰(zhàn)時期根植的不信任感，使美國及西方國家將尋求新的歐洲地緣政治平衡擺在首位，而俄羅斯也希望將烏克蘭、格魯吉亞等國納入自己的勢力范圍。第二是意識形態(tài)上的根本分歧。北約將自己看作“西方自由世界”，不認可俄羅斯的政治體制、東正教和斯拉夫文化，是歷史上延續(xù)下來的文明間的沖突。第三是對國際影響力的爭奪。俄羅斯在中東和歐洲的很多地區(qū)都有雄心抱負，北約的主要職能便是保障西方在防務(wù)上的影響力，和俄羅斯在全球?qū)用嬲归_競爭。

在雙方戰(zhàn)略利益存在較大分歧的背景下，俄羅斯與北約的合作一直在怪圈中打轉(zhuǎn)。從科索沃危機到敘利亞、烏克蘭問題，俄北數(shù)次開展雙邊及多邊對話，但效果有限。“在彼此沒有真正身份認同的前提下，俄羅斯和西方的利益是不可能重合的。其次，雙方都受到盟友的牽制和國內(nèi)政治因素的影響，想要真正地改善關(guān)系非常困難。”高飛說。

基于美國對北約的主導性，俄北關(guān)系很大程度上受俄美關(guān)系影響。盡管從競選到就職，特朗普多次對俄羅斯隔空示好，并因軍費問題對北約提出要求。但是在對俄關(guān)系上，美國至今并沒有做出實質(zhì)性的策略轉(zhuǎn)變。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，特朗普在布魯塞爾北約總部發(fā)言時不忘提醒北約“注意來自俄羅斯方面的威脅”。

在王義桅看來，美國也需要俄羅斯作為威脅“嚇唬”歐洲各國，制造維持北約、增加軍費的理由。“現(xiàn)在歐洲的很多安全問題是無法靠北約解決的，所以美國需要這種外在威脅增強自己在歐洲安全防衛(wèi)上的領(lǐng)導地位。”

斗而不破 嘗試合作

隨著俄羅斯與北約對峙的加劇，“新冷戰(zhàn)”真的會卷土重來嗎？

高飛認為，今天俄羅斯和西方之間的關(guān)系絕不可能和過去的冷戰(zhàn)畫等號。“當年是全球爭奪，現(xiàn)在是局部爭奪。俄羅斯雖然強勢，但其經(jīng)濟實力可能不到美國的1/9，實際上構(gòu)不成對西方的挑戰(zhàn)。”隨著歐洲政壇的更迭和恐怖主義的加劇，有些北約成員國已經(jīng)走出制裁俄羅斯的死胡同，開始嘗試與俄羅斯恢復對話。

據(jù)路透社報道，法國總統(tǒng)馬克龍5月29日在巴黎近郊的凡爾賽宮會見來訪的俄羅斯總統(tǒng)普京。雙方就敘利亞局勢、烏克蘭問題等國際事務(wù)議題交換意見，并同意依照旨在解決烏克蘭問題的“諾曼底模式”，盡快舉行新一輪四國峰會。曾任法國國內(nèi)反間諜局主管的伊夫·博內(nèi)在接受今日俄羅斯電視臺采訪時說，“以美國為首的北約的官員們所謂莫斯科具有進攻性行為的宣稱‘夸大其詞’，幸運的是，法國人民不再相信這一點了。”

“對于烏克蘭危機，北約各國的感受是不一樣的。”王義桅指出，西歐、南歐等成員國并不認為俄羅斯構(gòu)成緊迫的威脅。歐洲在打擊伊斯蘭國等問題上有求于俄羅斯，各國內(nèi)部不乏改善與俄關(guān)系的呼聲。俄羅斯也在通過支持歐洲右翼勢力影響歐洲政局，利用美歐之間的矛盾推動俄北關(guān)系的改善。

面對美國輿論對俄羅斯威脅的一再渲染，部分北約成員國開始拒絕充當美國建立霸權(quán)的工具。據(jù)《華爾街日報》報道，剛結(jié)束七國集團峰會的德國總理默克爾回國后表示，歐洲人“必須掌握自身命運”，歐盟應在美國出現(xiàn)新的不確定性的情況下團結(jié)起來。

囿于在經(jīng)貿(mào)、反恐等方面的密切聯(lián)系，俄羅斯與北約“斗而不破”，雙方仍將在對抗與合作中前行。（楊 寧 鹿琦）