【治國理政新實踐·四川篇】四川：“繡花”功夫凝心聚力，擼起袖子脫貧攻堅

四川省巴中市巴州區寨子包村金大寨種養合作社的員工正從曬干的川明參中篩選優質產品。（王軍 攝）

巴山四月，云淡風暖。在巴中市巴州區凌云鄉寨子包村，一座巨大的白色塑料大棚內，幾名婦女正從曬干的川明參堆里分選出優質產品。快速上升的氣溫，讓金大寨種養合作社40多噸川明參得到了最好的烘曬。

“我們種植的川明參市場銷路好。”合作社董事長岳林說，川明參是當地特產，他從村民手中流轉土地搞規模種植，再聘請村民到合作社務工。既能得到分紅，還有務工收入，村民們很是支持。

寨子包村是四川省定貧困村，建檔立卡貧困戶69戶、267人。自脫貧攻堅行動實施以來，村里已初步建成包括金大寨在內的7個專業合作社，產業涉及果蔬、藥材、育苗等。村支書張云充滿信心地說：“我們今年肯定能退出貧困村序列。”

今年全國兩會期間，習近平總書記在參加四川代表團審議時指出，當前脫貧工作，關鍵要精準發力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。

4月22日，在全省脫貧攻堅總結推進會上，四川省委書記王東明提出，全省各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨頭、年年都是攻堅戰”的意識，不折不扣落實精準扶貧精準脫貧要求，下足“繡花”功夫，以決戰決勝的信心和定力，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰。

秦巴山區

黨員干部：“扶貧路上必須精準施策”

四川省巴中市巴州區曾口鎮秧田溝村黨支部產業示范基地內樹立起“脫貧路上黨旗紅”的牌子。（王軍攝）

“以前村民家家有堂屋，老人去世后都在堂屋舉行儀式。易地搬遷后沒有堂屋了，這些儀式沒地方舉行，不少村民因此拒絕易地搬遷。”巴中市恩陽區政府有關負責人說，“扶貧路上必須精準施策。按照農村紅白喜事都要集中舉行儀式的習俗，我們計劃在每個村民聚居點修建議事堂。”

恩陽區是四川今年要摘帽的16個貧困縣（區）之一，將退出55個貧困村、脫貧27119人。面對重任，區委區政府實施了“細胞責任工程”，將每一個貧困人口像細胞一樣系在黨政組織體系上：27名區級領導每人掛包1個鄉鎮（街道），與區委區政府簽訂脫貧攻堅“總體”責任書；27個鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（辦事處主任）與區委區政府簽訂脫貧攻堅“主體”責任書；7996名幫扶干部分別與所在單位簽訂“包戶”責任書，實行責任到戶到人。

泥黃色墻面、青色屋頂，四川省巴中市恩陽區上八廟鎮來鳳村建起富有川北民居特色的三合院、四合院。（王軍攝）

“山高石頭多，出門就爬坡；住的泥巴房，頓頓吃粗糧。”2015年，恩陽區檢察院的白云霞被派到來鳳村擔任第一書記時，這里還是一個無資源、無產業、無項目的“三無”貧困村。

駐村后，白云霞通過2個多月的走訪調查，為村里60戶貧困戶建立了一戶一檔。緊接著，她與村“兩委”及貧困戶充分交流，制訂出《來鳳村精準脫貧規劃》。該規劃涵蓋了交通、水利等基礎建設以及醫療、教育等社會事業建設，同時包含了產業發展、生態建設、環境整治等多個方面。

在對口扶貧單位的支持下，這份規劃得到全面實施。2016年，來鳳村被確定為全國鄉村旅游扶貧重點村。千年黃桷樹廣場、百畝桃花園、百畝臘梅園、千畝蘆筍產業園……以農耕文化為主題的鄉村旅游，在此翻開新的篇章。

5月18日，四川省2017年貧困縣摘帽工作現場推進會在廣元市召開，省脫貧辦負責人表示，當前，包括秦巴山區在內的地區，脫貧攻堅政策措施已較完善，原則上不會有大的調整，“下一步就是要對標精準補短，缺啥補啥。”

烏蒙山區

貧困農戶：“今年脫貧摘帽沒問題了”

四川省瀘州市古藺縣桂花鄉香楠村種植的趕黃草。（王軍攝）

地處烏蒙山區的瀘州市古藺縣，是國家扶貧開發工作重點縣。按照脫貧攻堅任務目標，到2018年底要減貧7.43萬人，2019年成功實現貧困縣“摘帽”。

近日，記者走進古藺縣桂花鄉香楠村，看到田里插上的不是水稻秧苗，而是一種不認識的草。

“這是趕黃草。以前我們也種谷子，去年才開始種趕黃草，雖然這個要摘花、采葉，麻煩點，但是收益好得多。”村民王弟琴說，她家6畝水田都種上了趕黃草，每畝可收入近3000元，“今年脫貧摘帽是沒問題了。”

趕黃草為古藺縣地道藥材，種植的經濟效益較高。2015年開始，桂花鄉就采取“公司+合作社+農戶”的模式，把趕黃草種植作為當地扶貧的主導產業。

桂花鄉黨委書記胡冰說，目前趕黃草產業覆蓋了香楠村77%的貧困戶，家庭增收可達4000-8000元，將有力保障2017年整村脫貧。

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四川省瀘州市古藺縣大寨苗族鄉富民村易地扶貧搬遷安置點。（王軍 攝）

桂花鄉這樣的產業扶貧之路也在周邊鋪展開來。在古藺縣另一個省級重點貧困村——大寨苗族鄉富民村，今年種植了300多畝藥用白菊。

“這片菊花不僅可以藥用，還可以觀賞用。我們立足于產業發展休閑農業，打造鄉村旅游來提升老百姓的收入。”村長陳興敏說，富民村去年底完成了易地扶貧搬遷，貧困戶們今年3月搬入新家。當前，全村正計劃依托綠色生態優勢，推動農旅融合發展的產業扶貧模式。

屏山縣構建的股權量化新模式，讓扶貧資金變資本，貧困群眾變股東；興文縣在石漠化地區探索出“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準到人的扶貧模式；古藺縣推出“三精準”脫貧模式和“三針對”幫扶模式；敘永縣注重“企業（專合社）＋農民（貧困戶）”的利益鏈接機制，加強三產融合……烏蒙山區因地制宜發展優勢產業，推行特色模式，開創了脫貧致富新局面。

大小涼山彝區

貧困村：“公路修到家門口，為致富奔小康注入強勁活力”

四川省涼山彝族自治州火頭村，公路建設如火如荼。（趙海華 攝）

從會東縣城驅車3小時到達松坪鎮后，拐上一條像飄帶一樣纏繞在崇山峻嶺中的泥土路，并在這條凹凸不平的路上顛簸近2小時，才會到達火頭村。

2015年，林芳以53歲的“高齡”出任火頭村第一書記。當她第一次來到村子時，這里的境況讓她糾心——村里人祖祖輩輩過著與世隔絕的生活，全村264戶人，建檔立卡貧困戶達55戶。

“要致富，修公路。”脫貧攻堅工作啟動后，村兩委和鎮黨委達成打通交通命脈的共識，通村通組路修建工程提上了日程。

一條平坦寬闊的水泥路正一步步向遠處延伸。沿公路建設工地行進，砌堡坎、填水氹……處處是干部群眾熱火朝天修路的勞動場面。

“以前建房買水泥、石灰等材料，全靠人背馬馱，運輸費比材料費還貴。公路修通，運輸成本降低了，群眾的生活一天比一天紅火。”副村長唐順東說。

村里的文書接過唐順東的話頭：“公路修到家門口，物流、信息流就進來了，群眾因地制宜種植蔬菜、林果，發展養殖業，為致富奔小康注入了強勁的活力。”

根據《大小涼山彝區2016—2018年公路水路交通建設推進方案》，四川3年擬規劃實施“5+31”干線公路、8215公里農村公路以及客運站、內河水運、養護設施和交通信息化項目，完成投資550.4億元。其中，3年新改建農村公路8215公里，規劃完成投資61.5億元，確保到2020年實現所有鄉鎮通油路、具備條件的建制村通硬化路的目標。幸福美好生活的大門正在開啟，彝區群眾迎來脫貧致富的曙光……

高原藏區

第一書記：“你要把老百姓當親人，他們才能信任你”

位于川西地區的瀘定縣，是內地進入康藏高原的東大門。驅車從縣城出發，沿彎彎曲曲的盤山公路上山，只見蒼山青翠，云霧環抱，大渡河第一灣的全景逐漸顯現在眼前。

四川省甘孜藏族自治州瀘定縣瓦斯營盤村的部分核桃樹做了低改。（朱虹 攝）

看到眼前這位身形瘦弱，總是一臉害羞的瀘定縣杵坭鄉瓦斯營盤村第一書記任亞平，記者很難把扶貧這份“特殊”工作與他聯系在一起。可是，村里老百姓卻都對他贊賞有加。

為什么？跟隨任亞平從村活動室一路爬上半山坡的養蜂基地，記者找到了答案。

“你家核桃樹的問題我記著呢，放心。”任亞平一邊安慰上前詢問的村民，一邊給對方遞上一支煙。

“這幾天身體好點了嗎，還要不要幫忙？”任亞平輕輕摸了下村民背簍里孩子的臉蛋，關切地問。

駐村才半年多，這位細心、熱心的第一書記已經和村民們打成一片。

瓦斯營盤村是典型的高半山村，村里土地面積緊張，但土壤肥沃、氣候宜人，祖祖輩輩擅長種核桃、櫻桃等經濟作物，自從通村路修好后，村里的核桃銷路更好了。

“有些核桃樹已經老了，品質不算好，農業專家也建議我們做低改，以改良品種、提高產量。”任亞平說，低改要把過去的核桃樹砍掉一大截，再嫁接上良品。

“可老百姓心疼啊，畢竟沒看見收成就砍樹。所以，我和村‘兩委’就挨家挨戶做工作。”任亞平說，做第一書記要反復地說，還要反復地聽，才能知道老百姓心里想的是什么。“你要把老百姓當親人，他們才能信任你。”

四川瀘定縣瓦斯營盤村正在舉行農機培訓。（朱虹 攝）

“村里18戶69位建檔立卡貧困戶今年將全部退出。”任亞平說，“希望通過特色產業發展，實現種養結合的循環農業，從而不斷改善村民生產生活條件，增加村民收入。”

“有困難找第一書記”。作為脫貧攻堅“精準力量”，在四川雪域高原，像任亞平這樣的“第一書記”們正竭盡所能，幫助村“兩委”精準扶貧，抓發展、摘窮帽，為當地脫貧攻堅貢獻力量。

聚焦“四大片區”

舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰

2016年5月15日，四川省委書記王東明在南充市調研督導脫貧攻堅工作并看望貧困群眾。（南充市扶貧局供圖）

在高原藏區，圍繞發展、穩定、民生三件大事，推進藏區新居建設、教育發展振興、醫療衛生提升、社會保障促進、文化發展繁榮、扶貧解困行動等“六項民生工程計劃”。

在大小涼山彝區，在推進綜合扶貧開發的基礎上，啟動實施彝家新寨建設、鄉村道路暢通和大交通建設、農田水利建設、教育扶貧提升、職業技術培訓、特色產業培育、農業新型經營體系構建、產業發展服務、衛生健康改善、現代文明普及等“十項扶貧工程”，和針對彝區的17條政策措施。

在秦巴山區和烏蒙山區，實施連片扶貧開發、整村推進等項目，著力解決片區貧困群眾住房、飲水、產業、公共服務等民生難題。

……

多年來，四川聚焦“四大片區”脫貧攻堅主戰場，分片區實施區域扶貧攻堅規劃，累計完成投入9400多億元，十八大以來實現減貧198.1萬人，占全省減脫總數的50.4%。

2017年，四川計劃脫貧的105萬人中，“四大片區”有74.7萬人，占71.1%；計劃退出的3700個貧困村中，“四大片區”有2887個，占78%。

“這說明2017年脫貧攻堅的重點區域仍在‘四大片區’。”四川省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷表示，今年將持續用力推進“四大片區脫貧攻堅行動”，深入實施藏區“六項民生工程計劃”、彝區“十項扶貧工程”和17條政策措施年度計劃，扎實抓好彝區“一村一幼”建設。

離2020年全面建成小康社會只剩下3年多時間，面對需要脫貧的272萬農村貧困人口，面對剩下的貧中之貧、困中之困，面對前幾年脫貧人口的鞏固脫貧、穩定脫貧、防止返貧任務，在廣袤的巴蜀大地，從秦巴老區到烏蒙腹地，從大涼山巔到雪域高原，四川各級各部門和黨員干部、貧困老鄉已發起沖刺，誓要啃下脫貧攻堅“硬骨頭”。