松綁、解絆、騰位：“放管服”改革向縱深推進(jìn)

“從‘接力跑’到‘齊步跑’，審批提速了，企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的便利。”不久前，浙江奉化富晟置業(yè)有限公司總經(jīng)理畢銘在奉化行政服務(wù)中心報批一個項(xiàng)目，感受到行政審批的新氣象：從以前十幾個報批人員在不同部門之間“接力跑”，變?yōu)槿缃駥徟块T內(nèi)部“齊步跑”，30個工作日就能完成以往半年都跑不完的審批。

富晟置業(yè)公司的經(jīng)歷是全國“放管服”改革成果的一個生動縮影。2013年以來，我國持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為企業(yè)“松了綁”，為群眾“解了絆”，為市場“騰了位”，推動新動能加快成長。

黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用，既要在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”，也要做好事中事后監(jiān)管，堅持“放手”但不“甩手”。

簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。2013年以來，簡政放權(quán)堅持“簡”字當(dāng)頭，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大放權(quán)力度。在中央和地方各級政府上下聯(lián)動、共同努力下，簡政放權(quán)改革取得顯著成效。先后共9批取消下放國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，提前超額完成本屆政府承諾減少1/3以上行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)。障礙少了，活力來了。國家統(tǒng)計局2016年四季度對全國9萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，簡政放權(quán)同創(chuàng)新支持、減稅降費(fèi)一起，成為令企業(yè)獲得感最強(qiáng)的三大政策措施。

監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)公平正義。加強(qiáng)監(jiān)管是推進(jìn)“放管服”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)有效地“管”可以促進(jìn)更大力度地“放”，打造公平競爭的市場環(huán)境和法制化便利化營商環(huán)境。各地區(qū)、各部門全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，狠抓政策配套和督促落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。在江蘇如皋，原本分布在18個部門的26支執(zhí)法隊(duì)伍被整合成6支綜合執(zhí)法隊(duì)伍，變“輪番檢查”為“一查到位”，讓很多企業(yè)和個體工商戶感受到監(jiān)管新變化。

優(yōu)化服務(wù)，營造良好環(huán)境?！胺殴芊钡暮诵脑谟谵D(zhuǎn)變政府職能，從以“審批經(jīng)濟(jì)”為主中走出來，寓管理于服務(wù)之中，爭做服務(wù)的“行家里手”，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造更好的環(huán)境。各地區(qū)各部門圍繞推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化、便捷化，解決群眾辦事手續(xù)繁雜、證明繁多等頑癥痼疾打出了“組合拳”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。北京市整合稅務(wù)、工商等36個政府部門的800多個審批和服務(wù)事項(xiàng)，建立法人一證通信息平臺。這項(xiàng)創(chuàng)新，年均減少法人用戶交通出行3000萬次。

“放管服”改革向縱深推進(jìn)，有效改善了營商環(huán)境。世界銀行報告顯示，我國營商環(huán)境排名位次逐年提高，由2014年的第九十六位提高到2016年的第七十八位。