社科院發布藍皮書：加快推進房地產稅法落地實施

資料圖 民眾選購商品房，該樓盤部分戶型已經售罄。中新社記者 韋亮 攝

對于以上問題，《房地產藍皮書》建議，要分類調控，因城施策，促進房地產市場均衡發展。解決當前房產市場供需失衡的關鍵舉措，仍然是分類調控，因城施策。對一線和熱點城市的市場調控首先從單一需求調控轉向供需并重的調控。一是我們需要盤活城市的土地存量，鼓勵和支持存量土地挖掘，最大限度發揮土地的效益。二是調整和優化城市內部的用地結構，合理提高住宅用地比例。三是改善商品房供應結構，增加中小戶型的住宅供應數量，提高建筑容積率。嚴防和打擊房地產開發商的行為，解決土地閑置問題，控制土地溢價，加強土地供應的調控。四是要從單一調房價轉向綜合的調結構，一方面需要加強分層次的住房市場供應，穩定市場預期，避免房價上漲過快。另一方面我們需要加強住房保障，建設增強保障性住房供應，提高貨幣化的補貼，以滿足低收入者和住房困難家庭的住房需求。

——規范發展，購租并舉，完善住房供應體系新格局。住房租賃市場是住房供應體系的重要組成部分，也是解決城鎮居民住房問題的一個重要渠道，建立住房購租并舉需要四個方面的工作。

——推動創新，防范風險，豐富房地產金融支持手段。積極推進商品住房抵押貸款證券化。積極開展房地產開展投資信托基金。完善政策性的住房金融體系。在短期內我們可以考慮繼續完善住房公積金制度，更方便用戶使用住房公積金，同時降低住房公積金貸款利率。長期來看我們應該積極探索建立政策性的金融機構，比如籌建公共住房銀行，授權其城市與城市基礎設施以及房地產開發建設相關的融資的業務。

——加強改革，立法優先，加快推進房地產稅法落地實施。現有的房地產稅收體系，具有一個明顯的重交易、輕保有的特點，我們需要理清中國房地產稅收體系，稅制安排上應該統籌考慮房地產開發、保有、轉讓、出租等環節的稅收。在增加保有房地產稅負的同時，應該考慮降低開發和交易環節的稅費，有利于鼓勵房屋流轉、經營和出租，促進資源節約利用，同時在總結房地產稅的試點經驗的基礎上，對房地產稅的功能定位、路徑的選擇和制度設計方面進行研究和系統設計。