半月評論：治政務失信須法律亮劍

半月談評論員 郭奔勝

最近，有媒體報道有地方政府被法院納入失信被執行人名單，引起輿論嘩然。從有關部門披露的情況看，基層縣區政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門公開披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個“黑名單”，這個名單還包括那些在公共管理、公共服務中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門。

這種政務失信現象亟須引起高度重視，而治理之道關鍵在亮出法律之劍。

不可否認，隨著全面依法治國深入推進，各級政府依法行政意識大大增強，法治政府建設取得扎實成效。但在具體行政管理過程中，還是有部分地方政府未能時時、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。有的地方在拆遷征地過程中，常常因政策不透明、評估不公正、補償不到位，導致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數地方政府不拿信用當回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數地方政府不顧財力，盲目鋪攤子，在企業墊資施工后，卻以種種理由欠錢不還。

政務失信現象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識還不夠強，以權壓法、選擇性執法時有發生，沒有從源頭上做到依法行政；另一方面，監督公權力的體制機制還不夠完善，政府的權力存在跑出法律軌道的偏門、暗門。另外，一些地方政府管理的事情仍然過多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責常常成為政府行為失信、失范的重災區。

法治政府建設是全面依法治國的基礎和重要環節。個人看社會，社會看政府，社會誠信大廈和法治大廈能否真正建立起來，一個很重要的決定因素就是政府誠信程度和法治意識。政府與社會、個人有著千絲萬縷的聯系，尤其是政府承擔著行政管理、維護公共秩序、提供公共服務等基本職責，政府對待法律的態度直接影響著社會對待法治的態度。一個地方，如果政府在守法、敬法、護法上做出表率，那么這個地方的法治環境建設就有了方向標，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個地方的法治環境就會遭受嚴重污染，社會誠信體系也就難以真正建立起來。

那些因失信、亂法而被司法部門列入“黑名單”的地方政府，是“強勢”破壞法治的惡例。在全面依法治國的時代進程中，政務失信與時代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對當地的法治建設也會產生不可估量的負面影響。

在誠信和法治建設上，個人、政府、社會需要同向發力。就政府而言，這個發力不僅體現在主動帶頭建設好誠信和法治上，也體現在主動接受監督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。我國法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會監督政府提供了法律途徑。近年來，越來越多的群眾主動拿起法律武器捍衛自己的權利，政府負責人也主動應訴，這充分表明公民的法治意識和政府的法治意識同向成長。

現在，有法院依法公開監督政府履行法律義務，其意義不限于曝光了一個地方政府，更是向全社會發出一個明確的信號，社會各方面都有遵守法律的義務，誰違反了法律，誰就必須受到法律的懲罰。少數地方政府拒不執行法院的判決，導致受到失信懲處，帶來一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權威、法治的力量。在法治時代，這樣的依法監督政府現象應成為一種常態。

大量事實表明，把政府的施政行為持續規范在法治的軌道，還需要做很多工作。首先，要不斷教育各級政府公務員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺抵制亂作為、濫作為；其次，加大司法介入懲戒政務失信行為的力度，像對待自然人或企業那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；第三，加大對政務失信行為或違法行為的曝光力度，強化社會監督和輿論監督；第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來，無論是集體決策還是個人拍板，都要對結果負責，一旦發生失信、違法問題，必須擔法律責任。總之，要千方百計讓法治思維、法治意識從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長起來，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！