十二屆全國人大常委會第二十七次會議分組審議證券法修訂草案二次審議稿

新華社北京4月26日電 十二屆全國人大常委會第二十七次會議26日下午對證券法修訂草案二次審議稿進行了分組審議。

與會人員普遍認為，草案二審稿根據常委會組成人員的審議意見和有關方面意見，堅持穩中求進的工作總基調，聚焦落實黨中央關于深化資本市場改革要求所急需的內容，著力解決資本市場運行中的突出問題，在一審稿的基礎上做了較好的修改，相關制度設計比較合理，內容體系安排繁簡適當，為以后進一步修改完善打下了很好的基礎。

與會人員提出，草案二審稿充分考慮證券市場的實際情況，主要針對2015年股市異常波動所暴露的問題，進一步完善證券交易規則，強化信息披露要求，加強證券市場監管，加大對證券違法行為的處罰力度，突出對投資者權益的保護，具有較強的針對性和可操作性，符合當前資本市場發展的實際需要。

與會人員結合對國務院關于推進股票發行制度改革工作情況的中期報告的審議提出，推進股票發行注冊制改革是黨的十八屆三中全會決定提出的重大改革任務。目前，證監會正在按照2015年全國人大常委會關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用證券法有關規定的決定的要求，積極開展注冊制改革的相關準備工作，通過完善多層次資本市場體系，強化證券交易所一線監管職能，嚴厲懲治操縱市場、內幕交易等證券違法行為等，為推進股票發行制度改革創造條件。草案二審稿根據上述實際情況，就草案相關內容與注冊制改革授權決定的銜接作出了安排，并明確提出國務院應當按照上述授權決定的要求，逐步推進股票發行制度改革，體現了改革的方向和要求，相關安排是合適的。

與會人員提出，證券法的修改涉及資本市場法律制度的頂層設計。將這部法律修改好，使之符合我國國情，符合證券市場發展規律，為我國證券市場的平穩健康發展提供有力的法律保障，讓資本市場服務實體經濟的基礎功能得到充分發揮，投資者合法權益得到保障，意義十分重大。這幾年，我國的證券市場在運行過程中，特別是在2015年股市異常波動中，暴露了許多問題，如何針對這些問題，在法律層面進行規制，應當進一步認真研究；同時，如何進一步加深對證券市場的規律性認識，預防新的可能出現的問題和風險，也要引起重視。建議二審后根據常委會組成人員的審議意見和有關方面的意見，繼續堅持穩中求進的工作總基調，實事求是，對相關問題進行深入研究論證，對相關制度進行進一步的修改完善，切實做好證券市場的頂層設計。