山西公布脫貧攻堅“路線圖”：近40萬人將搬離采煤沉陷區

中新社太原4月19日電 (記者 宋立超)作為中國扶貧開發重點省份，經濟下行壓力大、煤炭行業緩慢復蘇的山西省扶貧工作任重道遠。近日，山西省政府印發《山西省“十三五”脫貧攻堅規劃》(以下簡稱《規劃》)，對外公布五年扶貧開發“路線圖”。

“山西省119個縣中，102個縣有貧困人口；有扶貧開發工作重點縣(區，以下統稱縣)58個，貧困村7993個，貧困人口232萬。80%以上的貧困人口集中在西部呂梁山黃土殘垣溝壑區、東部太行山干石山區和北部高寒冷涼區，三分之二的貧困村農民人均收入不足3000元人民幣。”19日，記者在山西省政府網站刊登的《規劃》中看到如此表述。

據介紹，近年來山西經濟增長放緩，財政減收，新增就業崗位減少，貧困人口轉移就業困難，農產品價格下行壓力增大，使該省扶貧開發工作面臨巨大挑戰。值得注意的是，隨著近年來煤炭市場持續下行，煤炭企業轉型困難，山西不少曾經富饒一時的產煤縣成為財政困難縣、產煤村成為增收困難村。

此前，山西省已出臺《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》，實施脫貧攻堅“八大工程”20項行動。山西省長樓陽生曾表示，省市縣三級已層層立下扶貧“軍令狀”，并要求“必須做足‘成色’，如期‘交賬’。”

此次印發的《規劃》中，山西提出以精準扶貧精準脫貧為方略，以“五個一批”為實施路徑，將232萬貧困人口的脫貧工作，通過發展特色產業、實施易地扶貧搬遷、精準培訓促進就業、實施生態補償、社會保障政策和資產收益扶貧等方式一一分解。

其中，山西將實施易地扶貧搬遷工程，改善貧困群眾生活條件。在采煤沉陷區綜合治理方面，山西將引導采煤沉陷區居民向集鎮和人口聚集區集中。到2017年底，全面完成12.5萬戶、39.9萬人的沉陷區治理搬遷任務。到2018年底，完成59個礦山環境恢復治理項目，歷史遺留礦山環境綜合治理率達到35%。完成40個重點復墾區的土地復墾任務，復墾土地面積達到310平方公里。

此外，山西還提出加強國際扶貧協作，包括爭取國際金融組織支持該省實施外資貸、贈款扶貧開發項目，增加外資扶貧投入總量；深化和擴大國際交流與合作，合理引導境外非政府組織的幫助和支持；動員引導外籍晉商以及港澳臺海外資源在結對幫扶貧困村建立農村醫療衛生室或日間照料中心，改善當地的醫療衛生及養老條件等等。

事實上，很多獨具特色的扶貧模式已在山西初顯成績。其中，基于豐富古村落資源發展的鄉村旅游新業態成為農民致富的新支柱；光伏發電項目在山西山間鄉野“遍地開花”，“農光互補”模式成為該省推進光伏扶貧的重要抓手。

據介紹，“十三五”期間，山西將以呂梁山、燕山—太行山集中連片特困地區21個縣為主戰場，用4年時間完成58個貧困縣“摘帽”任務，用5年時間實現232萬農村貧困人口全部脫貧，推進貧困地區、革命老區經濟社會全面發展。(完)