抓好千年大計 建好雄安新區

連日來，黨中央國務院決定設立河北雄安新區的消息發布后，在海內外產生強烈反響。雄安新區，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，也是繼規劃建設北京城市副中心后又一京津冀協同發展的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。這一歷史性的大手筆，對集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區優化開發新模式，調整優化京津冀城市布局和空間結構，培育創新驅動發展新引擎，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署。黨的十八大以來，習近平總書記多次深入京津冀考察調研，多次主持召開會議，研究決定和部署實施京津冀協同發展戰略。“京津冀協同發展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面”“通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，促進區域協調發展，形成新增長極”“實現京津冀協同發展，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要”“大家一定要增強推進京津冀協同發展的自覺性、主動性、創造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續研究、明確思路、制定方案、加快推進”……習近平總書記的一系列重要講話，高瞻遠矚、深謀遠慮，對京津冀協同發展的戰略定位、目標、重點及路徑等作出了周密而深遠的規劃，為推動京津冀協同發展、建設好雄安新區提供了基本遵循。

雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯，資源環境承載能力較強，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。建設好雄安新區，必須深刻領會習近平總書記治國理政戰略思想，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，努力建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。為此，要突出七個方面重點任務，即建設綠色智慧新城，打造優美生態環境，發展高端高新產業、培育新動能，提供優質公共服務、創建城市管理新樣板，構建快捷高效交通網、打造綠色交通體系，推進體制機制改革、激發市場活力，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

推動京津冀協同發展是一項巨大的系統工程，戰略的核心是有序疏解北京非首都功能。要落實習近平總書記重要指示精神，以“兩個明確”扎實推進，即“思路要明確，堅持改革先行，有序配套推出改革舉措；方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩扎穩打、步步為營，鍥而不舍、久久為功”。雄安新區的定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，必須牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”和主要矛盾，堅持先謀后動、規劃引領，用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計，建設標桿工程，打造城市建設的典范；要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，合理把握開發節奏；要加強對雄安新區與周邊區域的統一規劃管控，避免城市規模過度擴張，促進與周邊城市融合發展。要通過全面深化改革，以重構新機制為抓手，重點突破，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，營造吸納和集聚創新要素資源的制度環境。

習近平總書記指出：“京津冀協同發展根本要靠創新驅動，要形成京津冀協同創新共同體，建立健全區域創新體系，整合創新資源，以彌合發展差距、貫通產業鏈條、重組區域資源。”規劃建設的河北雄安新區與北京城市副中心，旨在形成北京新的兩翼，拓展京津冀區域發展新空間。這要求雄安新區在起步之初，就要立足比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的協同發展，推進產業對接協作、促進城市分工協作、加強生態環境保護合作、加快推進市場一體化進程，實現錯位發展；要統籌生產、生活、生態三大布局，充分發揮京津冀各自比較優勢，形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局；要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土。”與當年深圳特區、浦東新區的騰空出世一樣，在深入推進京津冀協同發展重大國家戰略背景下，雄安新區建設的啟動，意義重大而深遠，雄安新區必將成為推動我國創新驅動發展戰略的又一強大引擎。各地區各部門要認真學習和貫徹落實習近平總書記戰略思想，按照黨中央、國務院決策部署，切實增強“四個意識”，密切合作，勇于創新，扎實工作，共同推進雄安新區規劃建設，筑造引領時代新發展的歷史性工程，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。（南方日報評論員）