中央決定設(shè)立河北雄安新區(qū) 將對(duì)京津冀發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，在北京西南方向距離市中心120公里左右的地方，有一個(gè)華北地區(qū)少有的內(nèi)陸湖泊，既有“北地西湖”之稱，又有“華北明珠”的美譽(yù)，這就是白洋淀。昨天晚上，一條“中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)”的消息，不僅使白洋淀這顆“華北明珠”煥發(fā)光彩，更讓其周邊區(qū)域吸引了世人的目光。

根據(jù)中央部署，雄安新區(qū)將是繼上世紀(jì)80年代的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和90年代的上海浦東新區(qū)之后，又一個(gè)具有全國(guó)意義的新區(qū)，也是繼規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心后又一京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。雄安新區(qū)的設(shè)立，背后有何深意？又會(huì)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3個(gè)縣以及周邊部分區(qū)域。從地圖上看，毗鄰保定市區(qū)的雄安新區(qū)與北京、天津正好形成一個(gè)等邊三角形。北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心副主任李國(guó)平認(rèn)為，改革開放以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的建設(shè)有力推動(dòng)了珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展。將雄安新區(qū)的地位和重要性比肩于深圳特區(qū)和浦東新區(qū)，與京津冀協(xié)同發(fā)展的背景密切相關(guān)。

李國(guó)平表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，從這個(gè)角度看，需要有一個(gè)重要的引擎或者牽引的地區(qū)。同時(shí)，我國(guó)在幾年前就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，就是人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)如何進(jìn)行優(yōu)化開發(fā)。京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展需要疏解北京的非首都功能。這次將做集中疏解的承接地，這種模式將對(duì)未來(lái)中國(guó)很多的區(qū)域疏解解、承接都起到示范作用。

由此看來(lái)，雄安新區(qū)肩負(fù)著打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極以及解決“大城市病”問(wèn)題的雙重責(zé)任，重要性不言而喻。在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任高國(guó)力看來(lái)，將雄安新區(qū)選址在河北保定市下面的三個(gè)縣，緣于這里比較優(yōu)越的區(qū)位條件。

高國(guó)力認(rèn)為，雄安新區(qū)和北京、天津都相距100公里左右，也是在京津冀腹地的區(qū)位。交通條件比較便捷，東西側(cè)有國(guó)道、高速公路、鐵路線。整片區(qū)域是平原，土地的可利用性比較好。另外，環(huán)境容量相對(duì)比較大，具有非常秀美的生態(tài)環(huán)境本底，為下一步聚集人口和產(chǎn)業(yè)提供了很好的條件。

河北大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展辦公室副主任劉振東表示，雄縣、容城、安新開發(fā)的程度相對(duì)較低，能夠整體規(guī)劃、整體發(fā)展、整體布局，將來(lái)能有一個(gè)大的變化。

除了設(shè)立雄安新區(qū)外，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的另一項(xiàng)重要舉措是規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，兩者被看成是北京新的兩翼。不過(guò)，在李國(guó)平看來(lái)，作為疏解北京非首都功能集中承載地的雄安新區(qū)，與北京城市副中心有很大區(qū)別。

李國(guó)平說(shuō)，北京城市副中心——通州是城市功能區(qū)的概念，它作為中心職能的重要補(bǔ)充，比如今后北京市政府的行政辦公職能。同時(shí)，空間距離相當(dāng)近，所以它可以作為一個(gè)整個(gè)大的北京。但雄安它完全是一個(gè)獨(dú)立的、新的城市，和通州、和北京中心城的概念不完全一樣。

根據(jù)規(guī)劃，雄安新區(qū)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里，將建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

李國(guó)平表示，要想將雄安新區(qū)打造成城市建設(shè)的典范，還需要避免城市規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張等問(wèn)題。“非常需要注意的是城市空間的集約利用。在新區(qū)的建設(shè)中曾出現(xiàn)過(guò)度攤大餅、過(guò)度拓展城市空間的問(wèn)題。第二，一個(gè)城市不是說(shuō)要包打天下，一定要考慮要什么不要什么，明確功能定位。第三，新城建設(shè)中要考慮到和原有景觀、社會(huì)機(jī)理方面的融合，也是非常重要的。”