安監總局負責人談遏制重特大事故：加強源頭管控

新華社蘭州3月29日電 題：堅持源頭治理、加強源頭管控——安監總局負責人談遏制重特大事故

新華社記者徐博、姜偉超

國家安全生產監督管理總局副局長徐紹川29日接受新華社記者采訪時表示，源頭管控是遏制重特大事故的治本之策。

“據調查，2012年至2016年全國共發生220起重特大事故，其中存在準入審批問題的有82起、占37.7%，存在規劃設計原因的有50起、占22.7%。”徐紹川說，“存在工藝、技術、設備、材料缺陷的有102起、占46.3%；存在人員違章違規操作或遇險情采取措施不當原因的有113起、占51.4%。”

“上述數據和大量事故血的教訓告訴我們，規劃設計、工藝設備設施、生產經營材料和人員安全素質與重特大事故直接相關，抓好源頭管控和安全準入是降低和管控安全風險、遏制重特大事故最根本、最長遠的治本措施。”他說。

為此，首先要建立招商引資項目和城鄉規劃設計安全風險評估制度，對存在重大安全風險又無力有效管控的堅決實施“一票否決”。

同時，要完善高危行業領域安全準入制度，制定嚴格的最小生產規模、最低服務年限等安全準入條件，推動建立高危項目聯合審批制度。

此外，要建立更加嚴格規范的工藝技術設備材料安全準入標準，落實重要安全生產設備、設施、儀器儀表檢測檢驗制度，建立完善安全生產落后技術、工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度。

“要建立特殊場所安全管控制度，建立大型群體性活動備案審批和人員密集場所安全預警制度，嚴格控制人流密度。”徐紹川說，“要完善從業人員安全素質準入制度，建立更加嚴格的高危行業領域從業人員安全素質條件和準入要求，健全重大事故責任人員職業和行業禁入制度。”

在精準開展源頭治理工作方面，徐紹川表示，首先要大力推動產業轉型升級和整頓關閉，有效引導安全保障能力偏低的小礦小廠關閉退出或升級改造，著力開展城鄉接合部安全綜合整治，從源頭上減少安全風險和事故隱患。

同時，要強制淘汰安全保障能力低的工藝技術裝備和材料。對淘汰目錄落實情況進行專項執法檢查，確保在規定時間內淘汰到位。

此外，要大力研發和推廣安全生產適用技術材料，推動對可能引發重特大事故的重點單位、重點區域、重點部位、重點環節和重大危險源實行遠程監測預警、自動化控制、智能化處理。

“全力遏制重特大事故是重要政治責任和政治任務，要把遏制重特大事故工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。”徐紹川說，“要建立遏制重特大事故工作責任制，把各項任務措施的責任寫明確、寫具體，并逐一落實到相關單位和責任人；要把檢查考核制度化、經常化，及時兌現獎懲，對工作不認真、不落實的，要嚴肅問責。”