五部委聯(lián)合推動“十三五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老體系發(fā)展

據中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，截止2016年底，我國60歲以上老年人口已達2.3億，占總人口的16.7%，養(yǎng)老已成為事關國計民生的大問題。全國老齡辦、民政部、國家發(fā)改委、人社部、國家衛(wèi)計委等5部委今天聯(lián)合發(fā)布《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》。

截至2016年底，我國65歲以上人口達1.5億人，占總人口的10.8%，據預測，我國老年撫養(yǎng)比將由目前的2.8：1上升到2050年的4：3。我國人口老齡化呈現(xiàn)了人口規(guī)模大、速度快、高峰持續(xù)時間長等特點。人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長賈江表示，將改革和完善養(yǎng)老保險制度，健全參保繳費激勵約束機制，實現(xiàn)基金長期平衡。在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎上，嚴格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏；建立基本養(yǎng)老金合理調整機制，保持適度待遇水平。發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，減輕國家法定基本養(yǎng)老保險的壓力。主要是大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險，滿足不同群體保障需要。

養(yǎng)老有了物質基礎后，“健康”便成了老齡化的期待。目前，我國患有慢性病的老年人近1.5億人，失能和部分失能老年人約4000萬人，老年人對醫(yī)療保健、康復護理等服務的需求日益增加。國家衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司副司長蔡菲表示，要發(fā)展老年醫(yī)療與康復護理服務，加強老年康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷機構和綜合醫(yī)院老年病科建設。每年免費為65歲以上老年人提供一次健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等；開展針對老年人等重點人群的心血管病高危人群早期篩查干預、腦卒中高危人群篩查干預、癌癥早診早治、腫瘤隨訪登記、慢性病綜合干預等。

將醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，就是所謂的“醫(yī)養(yǎng)結合”，國家衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司副司長蔡菲表示，將老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務重點人群，為老年人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務。現(xiàn)在，全國已有29個省（區(qū)、市）出臺了省級醫(yī)養(yǎng)結合實施意見。

蔡菲提出，鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構開展協(xié)議合作，特別支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭；優(yōu)化政策環(huán)境，重點協(xié)調相關部門在投融資、財政稅收、土地使用、合理定價等方面進一步明確支持政策，鼓勵社會力量開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。

目前，我國民辦養(yǎng)老機構發(fā)展迅速，約占養(yǎng)老機構總數(shù)的40%，許多省份已經超過50%，養(yǎng)老服務業(yè)正成為社會投資熱點。然而，養(yǎng)老機構作為一般建設項目的審批和行業(yè)準入中存在著審批周期長、環(huán)節(jié)多、門檻高等問題。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長孟志強表示，繼續(xù)加大對社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的激勵扶持力度，進一步降低制度性準入門檻。繼續(xù)落實好民政部等部門《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》，以及規(guī)劃建設、購買服務、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持方面的扶持政策，充分釋放政策效益。將吸引社會力量參與的措施納入發(fā)展規(guī)劃、改革試點、地方激勵、提高服務質量等工作中去，實行全方位激勵。（記者 車麗）