社科院報告：2016年中國職務犯罪增量明顯下降

中新網北京3月20日電(記者 闞楓)中國社科院法學研究所20日在北京發布的一份報告稱，2016年，中國職務犯罪的增量明顯下降，職務犯罪多集中在工程建設領域、涉農惠民領域、國企管理領域等。

這份報告名為《法治藍皮書——中國法治發展報告(2017)》，由中國社科院法學研究所編撰，社科文獻出版社出版。作為以中國法治發展為主題的年度報告，這份報告專章研究了2016年中國犯罪態勢的總體情況。

報告稱，2016年，中國的犯罪態勢總體情況較2015年有所緩解，嚴厲打擊暴力恐怖犯罪成效明顯，非法集資類犯罪、電信網絡犯罪受到嚴厲打擊和有效控制，傳統暴力犯罪繼續呈下降態勢，但是危害生產安全、環境安全和食品藥品安全的犯罪仍然十分突出，毒品犯罪繼續處于高位。

　　中新網記者 闞楓 攝

此外，報告指出，2016年，中國職務犯罪的增量在明顯下降。報告分析，2015年11月1日生效實施的《刑法修正案(九)》對貪污賄賂犯罪的定罪及量刑作了重大調整，兩高于2016年4月18日聯合發布了《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，將貪污罪、受賄罪起點數額提高到三萬元，明確貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監禁的適用原則等。

報告稱，由于該司法解釋大幅度提高了貪污賄賂犯罪的定罪數額，全國新增的職務犯罪數量同比普遍下降，但由于職務犯罪的存量較大，一些地區的職務犯罪仍然很嚴重。

根據最高檢網站的消息，日前，最高人民檢察院辦公廳主任、新聞發言人王松苗介紹，2016年，全國檢察機關立案查辦職務犯罪案件35397件47650人，立案人數同比下降12.2%。但是立案人數的下降并不代表檢察機關辦案力度的減弱。數據下降的主要原因是立案標準發生了變化。

他介紹，根據兩高司法解釋將貪污罪、受賄罪數額較大的起刑點由5000元上調至3萬元。而過去3萬元以下的案件占到反貪辦案總量的20%左右。因此，可以說去年職務犯罪立案數的波動是在正常范圍之內。

就職務犯罪的審判來說，上述法治藍皮書顯示，2016年，新增立案偵查的省部級以上官員20余人，與2015年的40人相比下降了50%。但是，2016年是大案要案審判最密集的一年，全國共有35名省部級及以上官員接受審判獲刑，且無一例外全部被指受賄。

對于職務犯罪涉及的領域，這份報告分析，2016年中國職務犯罪的重點領域集中在工程建設領域、涉農惠民領域、國企管理領域、行政審批和執法監管領域等。

報告舉例，在工程建設領域方面，除物資采購、資金撥付、招投標等關鍵環節外，項目的立項審批、土地出讓、征地補償、移民拆遷等也都是滋生貪污賄賂犯罪的高風險點。

除了在國內的反腐情況，報告還特別提到了2016年中國在境外追逃追贓方面的成績。報告同時建議，繼續加大力度打擊腐敗犯罪，需要進一步嚴密刑事法網，完善刑事立法，加強國際合作，對腐敗犯罪形成國際國內、全面立體的包圍態勢，建立有效的防范、監督和懲罰機制。(完)