專家：樞紐機場是地區(qū)經濟發(fā)展的動力源

央廣網北京3月16日消息 據(jù)經濟之聲《央廣財經評論》報道，記者今天了解到，國家發(fā)改委、中國民航局已經印發(fā)《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》。《規(guī)劃》目標顯示，2020年，運輸機場數(shù)量達260個左右，北京新機場、成都新機場等一批重大項目將建成投產，樞紐機場設施能力進一步提升，一批支線機場投入使用。

《規(guī)劃》指出，目前國內民用運輸機場存在覆蓋范圍不夠廣泛、體系結構還需優(yōu)化、保障能力有待提升等問題。具體來看，中西部地區(qū)機場覆蓋不足，特別是邊遠地區(qū)、民族地區(qū)航空服務短板突出；同時，現(xiàn)有機場層次不夠清晰，功能結構有待完善；另外，部分機場容量趨于飽和，現(xiàn)有設施能力已不能適應發(fā)展需要，繁忙機場和繁忙航路的空域資源緊張，航班運行受限、延誤增加。

記者注意到，《規(guī)劃》目標年為2025年，展望到2030年。其中，2025年建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機場體系，形成3大世界級機場群、10個國際樞紐、29個區(qū)域樞紐。

《規(guī)劃》顯示，目前，北京、上海、廣州機場的國際樞紐地位明顯提高，北京首都機場年旅客吞吐量已位居全球第二，上海浦東機場年貨郵吞吐量位居全球第三。

在布局方案中，《規(guī)劃》要求，完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，到2025年，在現(xiàn)有機場基礎上，新增布局機場136個，全國民用運輸機場規(guī)劃布局370個。

關于這一話題，中國民航管理干部學院航空運輸服務研究所所長鄒建軍進行了分析與解讀。

鄒建軍：“事實上我們應該把這個規(guī)劃看成一個必然的產物。首先，機場既是區(qū)域經濟和社會發(fā)展的一個基礎設施，同時又是區(qū)域經濟和社會發(fā)展的一個強有力的引擎。從世界經濟和社會發(fā)展的歷史演變規(guī)律來看，尤其是在歐美發(fā)達國家的5個大型世界級城市群中，對應的一個或者兩個以航空樞紐為中心的世界級機場群已經形成，這就意味著一個世界級的機場群在整個國家或者地區(qū)經濟社會的發(fā)展過程中是一種動力源。

在十三五規(guī)劃中，我們提出未來我們要建成三個世界級城市群，同時在城鎮(zhèn)化建設等一些戰(zhàn)略性的文件種中也明確提出，我們要打造世界級的航空樞紐和綜合的客運交通樞紐。所以我們展望2025年形成3大世界級機場群應該是一個必然的結果。

我們要意識到城市群和機場群其實是相伴而生的。珠三角現(xiàn)在不叫珠三角了，現(xiàn)在叫城市帶，叫珠三角灣。在這樣一個前提下，大型城市群當中的機場群和城市群的分工基本上是相輔相成的。也就是說，一個由合理分工形成的機場群才是真正具有競爭力的機場群。我們目前這三個城市群帶來的機場群的航空樞紐功能雖然已經成為既定事實，但是并不是很明顯，并且在機場群里，大型機場和中小機場的定位、分工并不是很明確。換句話說，就是它們的協(xié)同發(fā)展機制還有待于提升。在這樣的前提下，京津冀協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃明確了交通一體化發(fā)展的目標，民航已經在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中做出了努力。”