【大家·談】關于人民政協作為統一戰線組織形式的幾個問題

人民政協是統一戰線組織，這是人民政協的基本性質。但統一戰線為什么一般要有一定的組織形式？為什么人民政協一直是統一戰線的重要組織形式？人民政協在鞏固發展統一戰線中發揮著哪些作用？認真研究這些問題，對于準確把握黨中央關于人民政協的性質定位，進一步發揮人民政協作為統一戰線組織的作用，推進統一戰線和人民政協事業發展，具有十分重要的意義。

統一戰線為什么一般要有一定的組織形式？

我們黨的統一戰線實踐經驗表明，統一戰線的建立、鞏固和發展，同幾個關鍵因素密切相關，而一定的組織形式起著重要作用。

共同的奮斗目標。統一戰線是不同的政治力量，為實現共同目標而結成的聯盟。可以說，共同目標是建立、鞏固和發展統一戰線的前提。新民主主義革命時期我們黨領導下建立的國民革命聯合戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線，其共同目標是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，建立新中國；新中國成立后繼續鞏固發展的人民民主統一戰線，其共同奮斗目標是完成社會主義改造、建立社會主義制度、全面推進社會主義建設事業；改革開放后形成的愛國統一戰線，其共同奮斗目標是在加快推進改革開放和社會主義現代化的進程中，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢。

共同的政治基礎。即圍繞實現共同奮斗目標而確立的基本原則和方針政策。這些基本原則和方針政策是參加統一戰線的各方面都要共同遵守的，因而對于各方面也是一種約束。1937年9月實現第二次國共合作、形成抗日民族統一戰線之初，毛澤東即發表《國共兩黨統一戰線成立后中國革命的迫切任務》一文，指出：“抗日需要一個堅固的統一戰線，這就需要一個共同綱領。共同綱領是這個統一戰線的行動方針，同時也就是這個統一戰線的一種約束。”“共同綱領是什么呢?這就是孫中山先生的三民主義和共產黨人在八月二十五日提出的抗日救國十大綱領。”毛澤東的這段話，深刻闡明了共同綱領、即共同政治基礎對于建立、鞏固和發展統一戰線的基礎作用。正因為如此，我們黨在領導統一戰線實踐中，十分重視鞏固共同政治基礎的工作。新時期黨中央明確了統一戰線必須遵守的若干政治準則（核心內容是堅持中國共產黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的指導，全面學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持中國特色社會主義道路等），有力保障了統一戰線的健康發展。

一定的組織形式。統一戰線是一致性和多樣性的統一體。這決定了統一戰線內部，有許多事情要協商一致，有許多工作要協作開展，有許多關系要協調和諧，特別是有許多利益矛盾要協議化解，因而一般就需要一定的組織形式，作為將各方面聯系起來的橋梁紐帶、協調處理各種問題的平臺。1938年4月5日，毛澤東在陜北公學就第二次國共合作講演時對這個問題作了深入分析，特別強調指出：“兩個不同的政黨要統一起來就要有一個橋梁，組織一個共同的委員會。”我們黨在成立后的統一戰線實踐中，十分重視通過建立一定的組織形式來開展統一戰線工作。比如，大革命時期實行第一次國共合作、建立國民革命聯合戰線時，我們黨與國民黨采取了黨內合作的形式，共產黨員以個人名義加入國民黨，國民黨組織實際上就成為國民革命聯合戰線的組織形式。