“十三五”開局新亮點 曬曬扶貧攻堅成績單

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對癥下藥精準發力

主持人：目前，還未脫貧的幾千萬貧困人口，將是今后扶貧工作中的硬骨頭，要在2020年與全國人民同步實現小康，有什么好方法？

蘇國霞：當前比較有效的減貧途徑，就是瞄準貧困戶，分析致貧原因，分類施策，對癥下藥。比如，大規模易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、勞務對接等。同時，還需探索資產收益扶貧、生態保護脫貧等措施。

值得注意的是，目前仍存在一些困難地區，難以通過上述方法實現貧困人口脫貧。因此，下一步扶貧工作中，除了常規的“五個一批”直接到戶措施外，還應確定三個重點：一是把連片特困地區作為區域攻堅的重點，加大基礎設施公共服務的力度，改善地區發展環境；二是把貧困村作為基層攻堅的重點，實施貧困村提升工程，通過整合資金，幫助貧困村發展主導產業，改善基礎設施，發展集體經濟；三是把重病人群、長期病人作為群體攻堅的重點，將研究政策，解決大病、慢性病人的基本醫療費用問題。

孫久文：2015年底時，全國貧困人口有5570多萬，到去年年底還剩4300多萬，也就是說在一年之內差不多減貧了1200多萬人。按照這一速度，到2020年，這4000多萬人完全可以脫貧。

在具體的脫貧途徑上，還是要通過發展產業，讓貧困地區的貧困人口具備自我脫貧能力。此外，還要做好社保兜底工作，當前一部分貧困人口實際上不具備勞動能力，或者說沒有辦法參與到生產過程中，這部分人就需要社保兜底。也就是說，貧困線和社保線兩線合一，把這部分人兜起來，最后實現精準脫貧不落一人。

與此同時，還需通過生態補償實現綠色扶貧。綠色扶貧不僅能幫貧困人口脫離貧困，還能讓整個國家的生態環境越來越好。這方面很多地方有很多具體的好辦法，如政府購買農民服務，直接把生態補償到農民手里。目前這一辦法已取得良好的效果。

方榮：2013年底時，黃岡市有貧困人口102.83萬，占全市總人口的17.75%。其中，有勞動能力、可通過發展產業實現脫貧的大約占68%。

在產業扶貧方面，實行“政府+市場主體+金融+保險+貧困戶”五位一體的產業扶貧模式。通過央企、上市公司、民營企業，還有家庭農場、專業大戶與貧困村、貧困戶簽協議，發展板栗、茶葉、中藥材、水產等特色種養業，并按照每一個貧困戶5萬元至10萬元的標準發放貼息貸款。貧困戶在企業、家庭農場工作，除了工資收入，還有入股分紅。

此外，黃岡因病致貧、因病返貧的貧困人口大約占57%，貧困戶大病治療最多負擔5000元，其他由政府兜底。低于5000元的，貧困戶負擔10%，其他90%由政府來買單。