《上海公報》45周年 中美關系需要再定義

2017年2月28日是中美《上海公報》簽署45周年紀念日。

45年前的這一天，經過連續幾個月輾轉北京、杭州、上海三地的艱難談判，中美兩國政府于尼克松總統對中國歷史性訪問即將結束前在上海簽署了《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》，從而正式開啟了中美關系正常化的進程。

《上海公報》是中美關系的政治基石

《上海公報》是中美間第一份聯合公報，與1978年12月16日雙方同時發表的《中美建交公報》、1982年8月17日雙方同時發表的《八一七公報》一道，成為兩國關系發展的政治基礎，也為國際關系準則的發展沿革做出重要貢獻。

《上海公報》的歷史意義主要在于：

首先，解決了兩國在冷戰時期的相互戰略認知問題，明確了共同應對來自蘇聯的威脅的任務，在當時的歷史條件下找到了“反對任何國家在亞洲建立霸權或在世界范圍內劃分利益范圍”這個最大利益匯合點和共識凝聚點。

其次，確立了中美兩國相處的基本原則，也就是求同存異、相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處、不訴諸武力和武力威脅。這些原則的確立為國際關系發展作出了重大貢獻，成為不同社會制度和對外政策國家和平相處的準則。

第三，也是最重要的，為如何處理臺灣問題這一中美關系當中的核心難點問題奠定了基調。《上海公報》寫明，“美國認識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申它對由中國人自己和平解決臺灣問題的關心。考慮到這一前景，它確認從臺灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。在此期間，它將隨著這個地區緊張局勢的緩和逐步減少它在臺灣的武裝力量或軍事設施。”

經中美雙方艱苦談判定下的美方措辭盡管帶著其對在臺利益的難以割舍，但終歸廓出了處理中美關系中臺灣問題的基本方向，設置了反對任何旨在制造“一中一臺”、“一個中國、兩個政府”、“兩個中國”、“臺灣獨立”和鼓吹“臺灣地位未定論”的活動的兩國交往底限。

第四，明確了中美關系正常化的目標，并確定民間往來和貿易、科技、文化、體育、新聞交流先行，保持官方溝通管道暢通。這樣的思路在后來的中美關系發展過程中始終延續，為今天兩國廣泛領域合作做出了歷史性的鋪墊。