【新常態·光明論】胡鞍鋼：消除心理差距 助力“造血”扶貧

圖為江西萬年縣蘇橋鄉舉行精準扶貧企業帶動農戶分紅儀式，向17個村小組200多位入股油茶產業農戶發放分紅資金105萬。目前，全鄉高產油茶面積達1.5萬畝，3000余農戶以荒山入股，年總分紅600多萬。(徐聲高攝/光明圖片)

扶貧必扶智，消除“起點差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點差距”。貧困會使得幼兒與學習和行為相關的神經細胞發育不良；貧困農村兒童的認知能力、社會交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常常“輸在起跑線上”，所以“寒門再難出貴子”。當脫貧產業、技術送到貧困人口手中的時候，他們可能會因較學習能力較低、知識儲備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區早期教育，提升貧困兒童認知水平和學習能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎上，引入專業社工或NGO組織，輔導貧困幼兒、兒童的早期教育和成長；利用互聯網匹配更優質的師資，提供更優質的早期教育內容；補貼智能移動終端和通訊費用，促進外出務工人員更多的與留守兒童交流。

脫貧必脫愚：消除“認知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——如用生產的錢拿去賭博；無法應對信息繁多、流程復雜的決策——如無法選擇最適合的貸款種類；注意力太過分散——如將大量時間、精力放在日常瑣事上，以至無法關注致富機會。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態。

脫貧必脫愚，針對貧困者的決策偏差設計新政策、方法，促進貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應用行為科學。比如優化精簡落地措施的申請流程、操作步驟，設置默認選項以提高參與率；根據貧困人口特點提供定制化、有針對性的信息；使用承諾機制、社會規范等方法解決自律性問題。

總之，扶貧的難中之難是從“輸血”到“造血”，“輸血”是必要的，“造血”是根本的。通常認為“造血”就是讓貧困地區通過培養特色產業、提高自我發展能力徹底解決貧困問題，但本質上“志、智、愚”的心理貧困。為此有的放矢、對癥下藥，扶貧先扶志、扶貧必扶智、脫貧必脫愚。誠如毛澤東所言：“外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用。”打贏扶貧攻堅戰要正確在理解貧困人口的行為及其心理，加強針對性和精準化，消除“心理差距”增強“造血”機能，有效推動扶貧由“輸血”向“造血”轉變，最終根本消除貧困，確保2020年全面建成小康社會。