京津冀人大立法項目協(xié)同機制正式確立

新華社石家莊2月14日電(記者 趙鴻宇) 14日，記者從京津冀協(xié)同立法工作會議上獲悉，2017年京津冀人大立法協(xié)同項目將聚焦于道路運輸管理方面，年內(nèi)有望出臺相關法律，這標志著京津冀人大立法項目協(xié)同機制正式確立。

14日9時，京津冀協(xié)同立法工作會議在石家莊市平山縣召開，三地人大常委會就深入推進京津冀協(xié)同立法工作開展協(xié)商，原則上通過了《京津冀人大立法項目協(xié)同辦法》。

河北省人大常委會法工委副主任周英告訴記者，目前三地協(xié)同立法向著實質(zhì)性方面突破，這次會議從具體項目入手，進入了操作層面，實現(xiàn)了從松散到緊密、從單一到統(tǒng)籌、從口頭到制度的轉變，今后將實施緊密型立法協(xié)同，在頂層設計和制度安排上實現(xiàn)新的突破。

北京市人大常委會法制辦公室主任李小娟稱，這已經(jīng)是第三次召開京津冀協(xié)同立法工作會議了，每次會議都有新的突破。京津冀協(xié)同發(fā)展是大目標，但三地定位不同、任務不同，立法項目也會不同，有一些項目適合協(xié)同立法，如交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)領域，有一些項目適合單獨立法，如生活垃圾處理等。

她還告訴記者，北京市的主要任務是疏解非首都功能，立法主要從推力方面著手，而天津、河北的主要任務是承接產(chǎn)業(yè)轉移，立法應從拉力層面出發(fā)，在擁有相同目標的前提下，共同就具體項目進行協(xié)商，形成合力，服務于京津冀協(xié)同發(fā)展。

天津市人大法制委員會主任委員高紹林稱，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，人大的主要職責是提供國家層面的和地方層面的法律保障，從區(qū)域來說，目前比較流行的立法方案是一方起草，兩方參與。天津近幾年有4個項目都是用此辦法，特別是《天津市人民代表大會關于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》，在法律責任方面與河北的規(guī)定基本一致，這有利于共同推動環(huán)保治理。

河北大學政法學院院長孟慶瑜說：“京津冀人大立法項目協(xié)同機制正式確立在立法保障方面為三地協(xié)同發(fā)展提供了支撐，京津冀三地人大在地下水管理、水土保持、國土保護與治理等重點立法項目上在進行積極溝通，今后教育、醫(yī)療、社保、文化、體育等方面也要納入?yún)f(xié)同立法的范疇。”