重塑歐盟，德波兩國(guó)加緊“對(duì)表”

德國(guó)總理默克爾2月7日訪問(wèn)了波蘭。這是自波蘭法律與公正黨2015年上臺(tái)執(zhí)政、德波關(guān)系趨冷之后，默克爾首訪華沙。在英國(guó)決定“脫歐”、特朗普政府對(duì)歐盟不斷“挑刺”的背景下，這次訪問(wèn)備受關(guān)注。有分析認(rèn)為，這是2004年波蘭加入歐盟以來(lái)兩國(guó)之間最重要的一次訪問(wèn)，德波兩國(guó)盡管對(duì)未來(lái)有不同的愿景，但將在歐盟框架下達(dá)成更好的共識(shí)。

分歧不少 利益趨同

近年來(lái)，德波之間齟齬不斷。德國(guó)批評(píng)波蘭“法治倒退”，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了針對(duì)波蘭司法改革的調(diào)查程序；波蘭則不滿德國(guó)的難民政策，拒不按照歐盟安排接收難民。波蘭還在氣候變化、能源政策、歐洲理事會(huì)主席連任等問(wèn)題上同德國(guó)意見(jiàn)相左。就在默克爾動(dòng)身當(dāng)天，波蘭法律與公正黨領(lǐng)導(dǎo)人、前總理卡欽斯基接受《法蘭克福匯報(bào)》采訪時(shí)還批評(píng)說(shuō)，德國(guó)在歐盟一家獨(dú)大不是好事。

作為歐盟第六大經(jīng)濟(jì)體和中東歐最大國(guó)家，波蘭從歐盟一體化進(jìn)程中獲益頗多。如今有200多萬(wàn)波蘭人在歐盟其它國(guó)家生活、工作，波蘭希望在歐盟中發(fā)揮更大作用。另一方面，歐盟是波蘭的投資主要來(lái)源地，波蘭擔(dān)心因歐盟出現(xiàn)問(wèn)題而利益受損。

英國(guó)“脫歐”和特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)令波蘭感到不安。歐盟今后往何處去？是否真會(huì)形成由德法等主導(dǎo)的核心聯(lián)盟？如果那樣，波蘭等經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)國(guó)家將被邊緣化。所以不久前，當(dāng)默克爾說(shuō)到“歐洲存在不同速度”時(shí)，波蘭格外警覺(jué)。此外，波蘭同德國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系緊密。2016年兩國(guó)貿(mào)易額突破1000億歐元，相當(dāng)于波蘭進(jìn)出口總額的1/3。德國(guó)已連續(xù)20多年保持波蘭最大貿(mào)易伙伴地位。

對(duì)德國(guó)來(lái)說(shuō)，提升同波蘭的合作符合自身乃至歐盟的利益。作為歐盟最大經(jīng)濟(jì)體和歐盟預(yù)算最大凈出資國(guó)，德國(guó)在歐盟舉足輕重。3年前德國(guó)首次提出“有為外交”，但依舊強(qiáng)調(diào)把歐盟和跨大西洋關(guān)系作為外交兩大支柱。

德國(guó)《南德意志報(bào)》評(píng)論員施特凡·烏爾里希表示，德波兩國(guó)關(guān)系近年來(lái)變得緊張。但鑒于雙方共同的利益，最終兩國(guó)還是會(huì)走近。波蘭經(jīng)濟(jì)上離不開(kāi)德國(guó)，安全政策上更需要牢固的波德關(guān)系，以應(yīng)對(duì)如今微妙發(fā)展的美俄關(guān)系。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，波蘭感受到來(lái)自俄羅斯的壓力，需要?dú)W盟在安全防務(wù)、外交政策方面給予支持。對(duì)德國(guó)而言，波蘭是歐盟東部最重要的國(guó)家，德國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)大的波蘭，同時(shí)也需要爭(zhēng)取波蘭在難民問(wèn)題上的支持。

加強(qiáng)溝通 協(xié)調(diào)立場(chǎng)

訪問(wèn)當(dāng)天，默克爾同波蘭總理希德沃進(jìn)行了會(huì)談，會(huì)晤了波蘭總統(tǒng)杜達(dá)，還會(huì)見(jiàn)了卡欽斯基。從官方表態(tài)看，雙方?jīng)]有掩飾分歧，但都強(qiáng)調(diào)共同利益與合作。希德沃說(shuō)：“波蘭和德國(guó)是重要伙伴。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域，有很多共同利益……我們是鄰居，我們承諾讓這種伙伴關(guān)系更加深化?！辈ㄌm外交部的新聞公報(bào)說(shuō)，兩國(guó)總理討論了歐盟、英國(guó)“脫歐”、移民、氣候變化、安全政策尤其是歐盟共同安全與防衛(wèi)政策的改革以及在北約框架下加強(qiáng)合作等議題。

默克爾表示，雙邊政治合作無(wú)疑是德波兩國(guó)睦鄰友好關(guān)系的基石。雙方在雙邊以及歐盟的框架下有著密切的經(jīng)濟(jì)合作和緊密的民間交流。訪問(wèn)期間她同希德沃就“雙方可以在哪些方面進(jìn)行合作以及在歐盟的集體訴求”交換了意見(jiàn)。

卡欽斯基表示，與默克爾的會(huì)見(jiàn)“氣氛友好”，期待訪問(wèn)帶來(lái)良好成果。波蘭《共和國(guó)報(bào)》的署名評(píng)論說(shuō)，盡管存在眾多分歧，但兩國(guó)在深化歐盟一體化這個(gè)大主題上的態(tài)度是一致的。如果歐盟瓦解或被空心化，波蘭遭受的損失將超過(guò)其它國(guó)家。

卡耐基歐洲研究院高級(jí)研究員朱迪·登普西認(rèn)為，默克爾如今正努力重整歐盟，這是她訪問(wèn)波蘭的最大目的。德國(guó)媒體分析說(shuō)，默克爾將在下個(gè)月的歐盟羅馬峰會(huì)上提出關(guān)于歐盟未來(lái)的4點(diǎn)主張，她此行也意在尋求波蘭的支持?？傮w而言，波蘭和德國(guó)在單一市場(chǎng)、歐盟安全、刺激青年就業(yè)等議題上立場(chǎng)一致，但在難民問(wèn)題上分歧依舊。

德國(guó)阿登納基金會(huì)歐洲政策問(wèn)題專家歐拉夫·維恩采克接受本報(bào)記者采訪表示，德波兩國(guó)差異固然存在，但共同利益不容忽視。雙方都希望歐盟有更強(qiáng)大的安全防務(wù)政策，對(duì)邊境采取更安全防護(hù)；雙方都希望在英國(guó)“脫歐”后，更團(tuán)結(jié)地留在歐盟。

一名參與默克爾同卡欽斯基會(huì)談的歐洲議會(huì)議員向媒體表示，英國(guó)“脫歐”只是歐盟當(dāng)前面臨問(wèn)題的冰山一角，一些反歐盟運(yùn)動(dòng)如今正在逐步成勢(shì)，德波等國(guó)亟須加強(qiáng)磋商、研判形勢(shì)、做出應(yīng)對(duì)。波蘭國(guó)際問(wèn)題研究院專家塞巴斯蒂安·普武切尼克指出，默克爾此次訪問(wèn)波蘭，可以說(shuō)是波蘭加入歐盟以來(lái)兩國(guó)之間最重要的一次訪問(wèn)。在英國(guó)“脫歐”和美國(guó)對(duì)歐盟態(tài)度冷淡的大背景下，2017年將是歐盟一體化的重要一年，歐盟做出的很多決策將影響其未來(lái)走向。（記者 管克江 馮雪珺）