農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：錢袋子鼓了 菜籃子優(yōu)了

光明網(wǎng)訊“菜籃子”更優(yōu)、“錢袋子”更鼓、承載鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村……這些心愿實(shí)現(xiàn)起來都不再是夢(mèng)。抓住新春佳節(jié)的尾巴，中央一號(hào)文件給全國人民送上了一份大禮。

“經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。”今年的中央一號(hào)文件是改革開放以來第19份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是自2004年以來，連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。

文件開篇中提到，要把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。為何會(huì)鎖定農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村帶來怎樣利好？

“菜籃子”更優(yōu) 開啟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

俗話說,手中有糧、心頭不慌。

2015年，我國糧食產(chǎn)量取得“十二連增”。豐收背后，糧食收儲(chǔ)面臨新矛盾，特別是糧價(jià)下行壓力加大、主產(chǎn)區(qū)倉容缺口巨大、國內(nèi)外糧價(jià)倒掛給糧食收儲(chǔ)帶來很大壓力。

糧食產(chǎn)量連增，為何依然發(fā)愁？糧食增產(chǎn)的背后透露了我國農(nóng)業(yè)怎樣的問題，又將會(huì)如何改革？

2017年1月23日下午，山西省運(yùn)城（市）永濟(jì)市開張鎮(zhèn)常旗營村，中年農(nóng)民陳革新正在年邁有病的老父親的幫助下，一邊給自家的8畝麥田施肥，一邊抓緊時(shí)間冬澆小麥。

“盡管近年來我國糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾問題也十分突出。玉米出現(xiàn)階段性供過于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)不足，有效供給不能適應(yīng)需求變化。”農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮認(rèn)為，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結(jié)構(gòu)和效益問題。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)研究中心講師伍駿騫表示，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要走出單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民之外探尋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，跳出‘三農(nóng)’解決三農(nóng)問題，使百姓獲益。”

對(duì)此，一號(hào)文件給予了格外重視和關(guān)注。主要體現(xiàn)為“三區(qū)、三園、一體”：“三區(qū)”就是糧食生產(chǎn)的功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)。三園”指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。而"一體"是指田園綜合體。文件特別規(guī)定，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和收益，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

總體上來講，通過“三區(qū)、三園和一體”的建設(shè)，來優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合，把農(nóng)村各種資金、科技、人才、項(xiàng)目等要素聚集在一起，加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。